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科研儀器設(shè)備實行分散采購有啥好處？ 
高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購屬于政府采購的一部分，《財政部關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2016〕194號）明確，中央高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備，采購活動應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。同時，中央預(yù)算單位以及各省政府集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)也明確，高校、科研院所采購的科研用集中采購目錄內(nèi)貨物，可實行分散采購。那么，高校、科研院所科研儀器設(shè)備實行分散采購有什么好處呢？

擴大采購自主權(quán)

激發(fā)科研主體活力

科研儀器設(shè)備不再強制納入集中采購目錄，是國家深化科技領(lǐng)域“放管服”改革、賦予科研單位更大自主權(quán)的重要舉措?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）明確，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需設(shè)備和耗材可“特事特辦、隨到隨辦”，甚至可以不走政府采購程序，顯著縮短采購周期。依法申請變更政府采購方式的，財政部限時辦結(jié)，對符合要求的申請項目5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

“高校和科研院所科研儀器設(shè)備實行分散采購，這種靈活性賦予科研項目負(fù)責(zé)人更大的決策空間，使其可以在政策的范圍內(nèi)，根據(jù)課題進(jìn)展、技術(shù)路線調(diào)整等不確定性因素快速作出采購決策，契合科研探索性強、時效要求高的本質(zhì)特征，有利于激發(fā)科研主體活力?！睆V西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)招標(biāo)采購中心主任李富寧介紹。

精準(zhǔn)對接科研需求

保障研究順利進(jìn)行

除了自主權(quán)的擴大，分散采購在滿足采購人個性化需求方面也有著顯著優(yōu)勢。

大連理工大學(xué)采購與招標(biāo)管理中心主任于青認(rèn)為，納入集中采購目錄的設(shè)備，主要用于日常行政辦公，以滿足公文處理、常規(guī)公務(wù)系統(tǒng)運行等普遍性需求為目標(biāo)。這類設(shè)備采購注重通用性和成本控制，通過標(biāo)準(zhǔn)化配置實現(xiàn)規(guī)范管理與規(guī)模效益。而在科研活動中使用的計算機及儀器設(shè)備，通常需要運行專業(yè)計算軟件、處理復(fù)雜數(shù)據(jù)或支撐特定實驗，因此對硬件性能、技術(shù)指標(biāo)和系統(tǒng)兼容性有更高要求。

她談到，此前在部分設(shè)備采購中嘗試的統(tǒng)配模式，在實際執(zhí)行中難以充分兼顧不同科研項目的個性化需求。若對每項特殊需求均單獨委托采購代理機構(gòu)開展采購工作，又因需求難以歸集而影響采購效率。同時，科研工作常伴隨較強時效性，相對固定的集中采購周期有時無法完全匹配項目緊急需求。當(dāng)前科研儀器設(shè)備不納入集中采購目錄的政策充分彰顯了“分類指導(dǎo)、差異施策”的原則。對于通用行政設(shè)備，集中采購有助于實現(xiàn)資源集約和流程規(guī)范；而對于科研專用設(shè)備，則在依規(guī)前提下給予更大的彈性空間，通過優(yōu)化分散采購模式，盡可能貼合科研實際需要，保障研究的順利進(jìn)行。

湖北省成套招標(biāo)股份有限公司政府采購管理部部長徐沫說，每個項目的采購目標(biāo)、需求、品類的組合及產(chǎn)品的配置檔次均有不同。不同學(xué)科、課題對儀器性能、參數(shù)、配套設(shè)備的要求差異大。一線科研人員需根據(jù)實驗設(shè)計、技術(shù)路線以及與現(xiàn)有設(shè)備的適配性等確定采購需求。分散采購有較大靈活性，能更好地適配專業(yè)需求，為優(yōu)化配置提供更貼合的服務(wù)。

李富寧也認(rèn)為，分散采購可以增強需求匹配度。使用單位最了解具體科研需求，分散采購能更精準(zhǔn)地匹配特定技術(shù)參數(shù)、品牌型號或服務(wù)要求，提高采購的針對性和適用性。

提高采購效率

保障科研時效性

科研儀器設(shè)備實行分散采購在提高采購效率與保障科研時效性方面同樣有明顯成效。

“集中采購?fù)嫦蛲ㄓ妙?、?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，流程固定、周期長，難以滿足科研設(shè)備個性化、技術(shù)前沿性強等特點。而分散采購可以委托專業(yè)的社會代理機構(gòu)或由使用單位直接組織實施，其審批流程快、程序簡化；進(jìn)口產(chǎn)品采購實行備案制，無需逐項報批；采購方式靈活適配，評審專家選擇自由。因此，它尤其適用于急需、特殊、定制化設(shè)備，更貼合科研實際需求?！崩罡粚幙偨Y(jié)說，分散采購能有效縮短從需求提出到設(shè)備到位的時間，滿足科研工作中對儀器設(shè)備的緊急需求，避免因采購周期過長而錯失關(guān)鍵研究機遇或延誤實驗進(jìn)度。

另據(jù)一位業(yè)界資深人士介紹，專業(yè)的社會代理機構(gòu)通常聚焦于特定行業(yè)或領(lǐng)域，例如科研設(shè)備采購領(lǐng)域，能根據(jù)科研項目的特殊性定制采購方案，比標(biāo)準(zhǔn)化操作的集中采購機構(gòu)更具靈活性，更契合科研儀器設(shè)備采購“小批量、多品種、高專業(yè)、快響應(yīng)”的特點，能有效實現(xiàn)“按需采購”。 崔衛(wèi)衛(wèi)