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高校、科研院所科研儀器設(shè)備如何認(rèn)定？ 
在采購實踐中，高校、科研院所科研儀器設(shè)備的準(zhǔn)確認(rèn)定是確保科研活動順利開展、資源合理配置以及政府采購管理規(guī)范化的重要前提。那么，科研儀器設(shè)備究竟由誰認(rèn)定、如何認(rèn)定？

高校和科研院所自行認(rèn)定

堅持最小化原則

高校和科研院所作為采購主體，一般根據(jù)擬采購設(shè)備用途自行確定是否屬于科研儀器設(shè)備，但不同地區(qū)的規(guī)定不盡相同?！渡钲谑胸斦株P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（深財購〔2019〕58號）明確，高校和科研院所根據(jù)擬采購設(shè)備用途，自行確定是否屬于科研儀器設(shè)備?？蒲袃x器設(shè)備的確定應(yīng)當(dāng)堅持最小化原則。即，擬采購設(shè)備能夠拆分的，只能將其用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動的設(shè)備確定為科研儀器設(shè)備。《黑龍江省財政廳關(guān)于規(guī)范省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（黑財采〔2017〕5號）則要求，對科研儀器設(shè)備的認(rèn)定需要專家論證，由采購人自行組織3人以上相關(guān)人員進(jìn)行論證采購品目是否屬于科研儀器設(shè)備，并形成論證意見，相關(guān)人員需要在專家論證意見表上簽字，并作為政府采購檔案一并保存。

對于科研儀器設(shè)備的認(rèn)定，長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)處處長裴成超介紹，教育部在2016年組織的科研儀器設(shè)備政府采購培訓(xùn)上指出，各高?？筛鶕?jù)學(xué)校實際情況合理確定“科研儀器設(shè)備”的范圍和認(rèn)定方式。長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院通常根據(jù)實際用途和使用范圍認(rèn)定：采購前，若設(shè)備功能可拆分，只將用于科研活動的部分認(rèn)定為科研儀器設(shè)備；采購后，可根據(jù)設(shè)備使用范圍、使用部門或人員綜合判斷。

與單位核心職能緊密相關(guān)

采購高度專業(yè)化

記者在采訪中了解到，高校和科研院所采購頻繁的科研儀器主要集中在通用分析儀器、高端精密儀器、專業(yè)計量（檢測）設(shè)備和教學(xué)科研平臺幾大類。由于不同單位的科研方向差異較大，科研儀器設(shè)備采購也呈現(xiàn)出“與單位核心職能強(qiáng)相關(guān)”和“高度專業(yè)化”的特點。

“高校學(xué)科門類比較多，尤其是綜合類大學(xué)，其經(jīng)費來源多樣，科研儀器設(shè)備種類也比較龐雜?！鄙虾４髮W(xué)采購與招標(biāo)管理辦公室主管花永盛告訴記者，該校采購較多的科研儀器設(shè)備包括分析測試類設(shè)備、生物醫(yī)藥類設(shè)備、信息技術(shù)類設(shè)備和通用實驗設(shè)備等四類。其中，分析測試類設(shè)備包括掃描電子顯微鏡（SEM）、透射電子顯微鏡（TEM）、X射線衍射儀（XRD）、質(zhì)譜儀、核磁共振儀（NMR）等；生物醫(yī)藥類設(shè)備主要有流式細(xì)胞儀、PCR儀等；信息技術(shù)類設(shè)備包括高性能計算集群、大數(shù)據(jù)平臺等；通用實驗設(shè)備有光譜儀、離心機(jī)、光譜分析儀等。

在廣西國力招標(biāo)有限公司總經(jīng)理覃陽看來，許多高校的采購項目旨在打造“高水平教學(xué)科研平臺”，設(shè)備既要能滿足科研創(chuàng)新，也要能用于本科生、研究生的實驗教學(xué)，培養(yǎng)實踐能力。也有的科研儀器設(shè)備采購直接服務(wù)于單位的核心科研方向或公共職能，例如綜合檢驗檢測機(jī)構(gòu)需采購大量涉及民生安全的消費品檢測設(shè)備。

據(jù)覃陽介紹，對于前沿科學(xué)研究，科研儀器設(shè)備采購需求已從單一儀器向超高性能、多技術(shù)集成的系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變。例如，采購質(zhì)譜儀要求具備超高分辨率、多模式碎裂等先進(jìn)功能。同時，采購不僅關(guān)注設(shè)備本身，通常還包含嚴(yán)格的交付時限、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)和長期保修（多為3至5年）要求，確保設(shè)備能立即投入使用并穩(wěn)定運行。另外，采購項目還需落實支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能。 崔衛(wèi)衛(wèi)