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天津市河西區(qū)：聚焦政府采購全鏈條，多維度發(fā)力促規(guī)范提效益
??12月5日，在天津市財政局舉辦的天津市政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，天津市河西區(qū)財政服務(wù)中心（以下簡稱中心）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了中心在深化制度改革、規(guī)范交易行為、優(yōu)化營商環(huán)境、助力中小企業(yè)發(fā)展、提升財政資金使用效益、助力構(gòu)建統(tǒng)一大市場等方面取得的成效。?

據(jù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年以來，中心精準(zhǔn)把握政府采購工作新形勢，加大采購項目承接力度，聚焦采購全過程能力建設(shè)，通過精準(zhǔn)對接夯實需求基礎(chǔ)、嚴(yán)格規(guī)范保障流程公正、高效溝通促進(jìn)協(xié)同順暢、強(qiáng)化履約實現(xiàn)價值閉環(huán)，全面提升政府采購工作質(zhì)效，為區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。?

強(qiáng)化事前評審 提前為項目精準(zhǔn)“把脈”

據(jù)介紹，為提質(zhì)增效，中心構(gòu)建起規(guī)范高效的集采新格局，多維度發(fā)力推動采購工作高質(zhì)量發(fā)展。在“效”字上求突破，強(qiáng)化事前評審。河西區(qū)全部政府采購項目，在采購活動前均需開展財政性資金預(yù)算評審工作，目前已實現(xiàn)貨物類、服務(wù)類、工程類項目預(yù)算評審全覆蓋。這一舉措有效遏制政府采購活動容易出現(xiàn)的三大問題：一是采購預(yù)算申報隨意、高估冒算，項目需求貪大求全，遠(yuǎn)超實際工作要求；二是采購人因?qū)Σ少徴卟皇?、?nèi)部管理不規(guī)范、專業(yè)存在欠缺等，采購需求編制能力水平參差不齊；三是個別采購人項目負(fù)責(zé)人故意回避不擔(dān)當(dāng)，致使項目實際操作人員亂作為等。

在“準(zhǔn)”字上做文章，精準(zhǔn)對接需求。中心在接收項目委托后，嚴(yán)格按照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）要求，督促采購人履行采購需求管理主體責(zé)任，強(qiáng)化采購需求的合法性、合規(guī)性與合理性。在采購文件編制環(huán)節(jié)，對照河西區(qū)財政局編制的《政府采購常見問題清單》，逐一排查采購人是否存在資格條件設(shè)置不匹配、特定證書要求不當(dāng)、對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇等問題。同時，采用“以案釋法”機(jī)制，選取公開發(fā)布的負(fù)面典型案例向采購人進(jìn)行解讀，直觀揭示法律風(fēng)險，從源頭上減少供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴。?

規(guī)范操作流程 筑牢開評標(biāo)“防火墻”

在“嚴(yán)”字上下功夫，規(guī)范操作流程。為強(qiáng)化主體責(zé)任，筑牢廉潔防線，中心在開標(biāo)前會向采購人出具《政府采購廉潔自律承諾書》，明確利害關(guān)系回避情形與合規(guī)要求，強(qiáng)化采購人的責(zé)任意識和法治觀念。評標(biāo)過程中，嚴(yán)格履行現(xiàn)場管理與監(jiān)督職責(zé)，及時勸阻糾正評審專家違規(guī)使用通訊工具等違法違紀(jì)行為，確保評審工作在封閉保密環(huán)境下進(jìn)行；對評審過程中評審專家就采購文件條款產(chǎn)生的疑問提供精準(zhǔn)解釋，保障評審工作嚴(yán)格遵循采購文件設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)與程序，維護(hù)政府采購的嚴(yán)肅性與公正性。

在“暢”字上求突破，優(yōu)化溝通機(jī)制。針對全流程電子化交易中，供應(yīng)商可能遇到的操作難題，中心提供專人電話咨詢服務(wù)，耐心指導(dǎo)其完成報名、文件提交、價格解密等流程，降低廢標(biāo)風(fēng)險。同時，在法律允許范圍內(nèi)，耐心解答供應(yīng)商對采購文件提出的疑問，提升供應(yīng)商滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。?

在“實”字上見成效，強(qiáng)化履約管理。中心建立了分級提醒機(jī)制，對三十日內(nèi)未簽訂采購合同的項目，每周定時提醒；對即將到期的項目出具書面提示函，防范采購合同簽訂超過法定時限；對已簽訂合同項目持續(xù)跟進(jìn)督辦，確保按時在政府采購網(wǎng)公示。實現(xiàn)履約關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程閉環(huán)監(jiān)管，增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性，提升政府公信力。?董瑩