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吉林：評審專家應(yīng)承擔(dān)電子化交易評審，勞務(wù)報(bào)酬有標(biāo)準(zhǔn)
獲悉，近日，吉林省財(cái)政廳印發(fā)《吉林省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），全面優(yōu)化政府采購評審專家的選聘、使用與監(jiān)管機(jī)制，自2026年1月1日起施行。

在專家選聘方面，《辦法》要求申請人須具備中級以上職稱且從業(yè)滿8年，或持有高級職稱，同時(shí)前三年內(nèi)無不良信用記錄、身體健康、能熟練操作電子評審系統(tǒng)，年齡不超過70周歲。針對稀缺專業(yè)，條件可適度放寬，以保障特殊項(xiàng)目評審需求。申報(bào)評審專業(yè)不得超過3個(gè)。

《辦法》明確，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目預(yù)算金額選擇評審專家抽取區(qū)域，禁止評審專家異地現(xiàn)場參加評審活動。

《辦法》還明確評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)：評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)按評審時(shí)長計(jì)算。評審時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)按300元標(biāo)準(zhǔn)支付；超過2小時(shí)，每超過1小時(shí)增加100元，超過半小時(shí)不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算，不足半小時(shí)的不予計(jì)算。評審專家已到達(dá)評審現(xiàn)場，但尚未進(jìn)入評審環(huán)節(jié)即宣布廢標(biāo)，獲取誤工費(fèi)100元。評審專家到達(dá)評審現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)與參加采購活動的供應(yīng)商存在本辦法第二十四條規(guī)定的回避情形，獲取誤工費(fèi)100元。評審專家收到邀請參加評審活動短信并回應(yīng)參加評審后，到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間超過1個(gè)小時(shí)，不得獲取誤工費(fèi)。

原文如下：

吉林省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）評審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《政府采購法實(shí)施條例》）和財(cái)政部《政府采購評審專家管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條評審專家指經(jīng)省級財(cái)政部門選聘，納入“吉林省政府采購評審專家?guī)臁保ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾?，以?dú)立身份參加政府采購評審活動的人員。

第三條評審專家實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、管用分離、隨機(jī)抽取的原則管理。評審專家的選聘解聘、抽取使用、履職評價(jià)、監(jiān)督管理等適用本辦法。

第四條省級財(cái)政部門依托吉林省政府采購網(wǎng)，建設(shè)吉林省政府采購評審專家管理系統(tǒng)（以下簡稱專家管理系統(tǒng)），專家選聘入庫、隨機(jī)抽取、履職評價(jià)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、能力測試等納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第五條省級財(cái)政部門依據(jù)《政府采購品目分類目錄》劃分的政府采購品目類別，區(qū)分不同專業(yè)類別，依托專家管理系統(tǒng)建設(shè)全省專家?guī)?，并?shí)行動態(tài)管理。各級財(cái)政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 選聘解聘

第六條省級財(cái)政部門根據(jù)政府采購評審工作需要，通過以下3種方式建設(shè)專家?guī)臁?

（一）省級財(cái)政部門在吉林省政府采購網(wǎng)發(fā)布征集公告，公開征集評審專家；

（二）采購項(xiàng)目類別特殊，現(xiàn)有專家?guī)觳荒軡M足抽取需要，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可推薦專家入庫；

（三）自我推薦成為評審專家的，自行在專家管理系統(tǒng)完成注冊。

第七條評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（二）具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；

（三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)，在專家管理系統(tǒng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成全部學(xué)時(shí)，且考試成績合格；

（四）承諾以獨(dú)立身份參加評審工作，依法履行評審工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；

（五）不滿70周歲，身體健康，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)，承擔(dān)電子化交易評審工作；

（六）申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第四十八條規(guī)定的不良行為記錄。

對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，本條第二款所列條件可適當(dāng)放寬。

第八條評審專家公開征集選聘程序：

（一）省級財(cái)政部門在吉林省政府采購網(wǎng)發(fā)布公開征集選聘公告，明確選聘條件、應(yīng)聘申請時(shí)間、申請方式和流程，以及需要提交的材料等；

（二）評審專家選擇評審行政區(qū)域財(cái)政部門，在專家管理系統(tǒng)受理本行政區(qū)域申請進(jìn)入專家?guī)旆闲圆牧系某鯇?。省級?cái)政部門按照“條件滿足、擇優(yōu)選聘”的原則，對申請人是否具有選聘資格進(jìn)行審核；

（三）省級財(cái)政部門對通過審核的擬聘人員開展政府采購政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等能力培訓(xùn)和考試。

第九條符合本辦法第七條規(guī)定條件，公開征集、單位推薦、自我推薦申請成為評審專家的人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序在吉林省政府采購網(wǎng)專家管理系統(tǒng)填報(bào)個(gè)人信息，并上傳相關(guān)電子文檔：

（一）本人簽署的申請書（附件1）；

（二）學(xué)歷學(xué)位證書、有效期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認(rèn)為需要申請回避的信息；

（五）單位推薦的，應(yīng)隨申請書同時(shí)上傳推薦單位意見書（附件2）。

申請人對所填報(bào)信息和提交資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。涉密申報(bào)材料應(yīng)報(bào)財(cái)政部門線下核實(shí)，禁止錄入專家管理系統(tǒng)。

第十條省級財(cái)政部門除按上述規(guī)定開展評審專家選聘工作外，根據(jù)評審工作需要，就人數(shù)較少的評審專業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校等單位推薦專業(yè)人員充實(shí)專家?guī)臁?

第十一條申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)技術(shù)職稱（水平）證書、畢業(yè)證書的專業(yè)或?qū)ｉL申報(bào)評審專業(yè)，申報(bào)評審專業(yè)不得超過3個(gè)。

第十二條評審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避等信息發(fā)生變化的，評審專家應(yīng)在發(fā)生變化后10個(gè)工作日內(nèi)自行登錄專家管理系統(tǒng)變更信息，并上傳相關(guān)證明材料。

第十三條已入庫專家應(yīng)當(dāng)參加省級財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力測試。測試不合格暫停評審資格，測試合格后恢復(fù)評審資格。

第十四條評審專家一般不得變更評審專業(yè)。如獲得新的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書，確需更改的，由評審專家在專家?guī)煜到y(tǒng)提交變更評審專業(yè)申請，經(jīng)財(cái)政部門同意后變更。

第十五條評審專家存在以下情形之一的，取消評審資格，從專家?guī)熘幸瞥?

（一）不符合本辦法第七條規(guī)定條件；

（二）本人申請不再擔(dān)任評審專家；

（三）存在本辦法第四十八條規(guī)定的不良行為記錄；

（四）受到刑事處罰；

（五）受到禁止參加政府采購評審活動行政處罰；

（六）受到嚴(yán)重警告及以上的黨政處分或受到記大過及以上的政務(wù)處分；

（七）評審專家因身體狀況，或者不在吉林省行政區(qū)域內(nèi)居住，或者其他情況不再適宜從事評審工作的；

（八）未按要求參加省級財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（九）1個(gè)自然年度內(nèi)履職評價(jià)結(jié)果不稱職；

（十）2個(gè)自然年度內(nèi)未參加過政府采購評審活動。

第三章 權(quán)利義務(wù)

第十六條評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）對應(yīng)邀參加評審政府采購項(xiàng)目采購標(biāo)的等有關(guān)情況的知情權(quán)和獨(dú)立評審權(quán)，以及中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的推薦權(quán)；

（二）按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報(bào)酬；

（三）對本人履職評價(jià)結(jié)果的知情權(quán)和申訴權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）按照政府采購法及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，對個(gè)人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；開展評審活動，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況；

（二）遵守政府采購廉潔自律規(guī)定，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)，不得接受相關(guān)當(dāng)事人組織的宴請、旅游、娛樂，不得向相關(guān)當(dāng)事人索取或收受財(cái)物或者有價(jià)證券等影響公正、獨(dú)立評審的請托或者好處；

（三）遵守職業(yè)道德，依法客觀公正履行評審職責(zé)，評審過程不受任何干預(yù)，獨(dú)立出具評審意見并承擔(dān)法律責(zé)任。不得加入以操控評審結(jié)果為主要目的自媒體群及其他群，被動加入的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購回避制度，主動回避與本人有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評審活動；

（五）自覺抵制違規(guī)的政府采購活動，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告評審過程中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，以及供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為；

（六）配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)有關(guān)方對政府采購評審工作的詢問或質(zhì)疑；配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作；

（七）評審活動結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)在評審專家管理系統(tǒng)中客觀、公正地評價(jià)政府采購相關(guān)當(dāng)事人履職情況；

（八）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 抽取使用

第十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購內(nèi)容和品目選擇評審專家專業(yè)類別，依法確定參加評審的專家數(shù)量、評審時(shí)間、回避要求等，并在專家管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取評審專家。

第十九條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目預(yù)算金額選擇評審專家抽取區(qū)域，禁止評審專家異地現(xiàn)場參加評審活動。

政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額（包括合同包、批量集中采購、統(tǒng)采分簽）不足500萬元，抽取開標(biāo)場地所在地市級行政區(qū)域內(nèi)專家；500萬元（含）以上、不足1000萬元，省域范圍內(nèi)開展遠(yuǎn)程異地評審，開標(biāo)場地所在地市級行政區(qū)域內(nèi)專家人數(shù)，不得大于評審委員會成員數(shù)量2/3；1000萬元（含）以上，開展跨省遠(yuǎn)程異地評審，省域范圍內(nèi)專家人數(shù)，不得大于評審委員會成員數(shù)量2/3。

政府采購工程項(xiàng)目預(yù)算金額（包括合同包）不足1000萬元，抽取開標(biāo)場地所在地市級行政區(qū)域內(nèi)專家；1000萬元（含）以上、不足3000萬元的，省域范圍內(nèi)開展遠(yuǎn)程異地評審，開標(biāo)場地所在地市級行政區(qū)域內(nèi)專家人數(shù)，不得大于評審小組（競爭性磋商小組、談判小組、詢價(jià)小組）成員數(shù)量2/3；3000萬元（含）以上，開展跨省遠(yuǎn)程異地評審，省域范圍內(nèi)專家人數(shù)，不得大于評審小組成員數(shù)量2/3。

第二十條政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額（包括合同包、批量集中、統(tǒng)采分簽）不足500萬元、采購工程項(xiàng)目預(yù)算金額（包括合同包）不足1000萬元，開標(biāo)場地所在地市級行政區(qū)域內(nèi)專家不能滿足隨機(jī)抽取需要，以及社會影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購需求特殊等項(xiàng)目，可跨地市級行政區(qū)域（包括跨?。┏槿＜遥_展遠(yuǎn)程異地評審。

第二十一條技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，在專家?guī)焱ㄟ^隨機(jī)抽取方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。自行選定評審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。采購人無法自行選定評審專家，可通過跨省遠(yuǎn)程異地評審解決。

第二十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)抽取評審專家的開始時(shí)間，原則上為開標(biāo)時(shí)間前30分鐘。評審專家收到邀請參加評審活動短信提醒后，應(yīng)立即回復(fù)是否能夠按時(shí)參加。20分鐘內(nèi)未回應(yīng)，或者回應(yīng)參加評審1個(gè)小時(shí)內(nèi)未到達(dá)現(xiàn)場，視同放棄邀請，重新補(bǔ)充抽取。

第二十三條評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有上述利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

除本辦法第二十一條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評審活動。

第二十四條采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得作為評審專家參加本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評審。

各級財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項(xiàng)目的評審活動。

第二十五條對可預(yù)知的回避評審專家，如推薦供應(yīng)商的評審專家，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取評審專家前予以明確。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得無故擴(kuò)大回避范圍。

第二十六條出現(xiàn)評審專家缺席、回避或者身體健康等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評審專家，或者經(jīng)過采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評審專家的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作，妥善保存采購文件，另行確定評審時(shí)間后，依法重新組建評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組、評審小組進(jìn)行評審。原評標(biāo)專家作出的評審意見無效。

第二十七條采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前核實(shí)評審專家身份，宣讀評審工作紀(jì)律，確認(rèn)回避情況，并將書面記錄情況作為采購文件一并存檔。

第二十八條評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則。根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。

（一）評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行時(shí)，停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。

（二）評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，并在評審意見中予以說明。

（三）評審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。

（四）評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第二十九條評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。

第三十條評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動完成后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，自行選定的評審專家做出標(biāo)注。

各級財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個(gè)人情況。

第三十一條財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)禁止在專家管理系統(tǒng)從事下列活動：

（一）錄入不實(shí)信息；

（二）抽取專家評審非政府采購項(xiàng)目；

（三）搜集、泄露評審專家信息以實(shí)現(xiàn)非法目的。

第五章 勞務(wù)報(bào)酬

第三十二條評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

（一）評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)按評審時(shí)長計(jì)算。評審時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)按300元標(biāo)準(zhǔn)支付；超過2小時(shí)，每超過1小時(shí)增加100元，超過半小時(shí)不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算，不足半小時(shí)的不予計(jì)算。評審專家已到達(dá)評審現(xiàn)場，但尚未進(jìn)入評審環(huán)節(jié)即宣布廢標(biāo)，獲取誤工費(fèi)100元。評審專家到達(dá)評審現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)與參加采購活動的供應(yīng)商存在本辦法第二十四條規(guī)定的回避情形，獲取誤工費(fèi)100元。評審專家收到邀請參加評審活動短信并回應(yīng)參加評審后，到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間超過1個(gè)小時(shí)，不得獲取誤工費(fèi)。

（二）評審專家被外地區(qū)（包括跨?。┎少忢?xiàng)目抽取參加遠(yuǎn)程異地評審的，由開展遠(yuǎn)程異地評審項(xiàng)目發(fā)起方集中采購機(jī)構(gòu)或采購人，按照本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付評審勞務(wù)報(bào)酬。

（三）對參加同一項(xiàng)目重新評審的專家，按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬；因評審專家未履職盡責(zé)導(dǎo)致原評審委員會進(jìn)行重新評審的，不再支付原評審委員會評審專家勞務(wù)報(bào)酬。評審工作當(dāng)天未完成的，次日重新按照前述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算勞務(wù)報(bào)酬。

第三十三條評審專家勞務(wù)報(bào)酬以銀行轉(zhuǎn)賬非現(xiàn)金形式支付，政府集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目由集中采購機(jī)構(gòu)支付，政府集中采購目錄外項(xiàng)目由采購人支付。

第三十四條評審專家勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照評審專家參加評審活動的時(shí)間計(jì)算。起止時(shí)間從組織評審活動的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)宣布評審開始計(jì)算，評審專家在評審報(bào)告上簽字為結(jié)束時(shí)間。評審專家在評審期間用餐、休息時(shí)間不計(jì)入評審時(shí)間。

第三十五條采購人代表參與政府采購評審，不得以評審專家名義獲取勞務(wù)報(bào)酬。評審專家不得索取高于規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬，或者要求先給付勞務(wù)報(bào)酬再進(jìn)行履職，或者因勞務(wù)報(bào)酬低而拒絕履職、拒絕簽署相關(guān)報(bào)告等。

第三十六條評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬。評審專家以外的其他人員不得獲取評審勞務(wù)報(bào)酬。

第六章 履職評價(jià)

第三十七條采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后，在專家管理系統(tǒng)中完成對評審專家履職行為評價(jià)工作。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)共同完成對評審專家的履職評價(jià)。

第三十八條評審專家履職評價(jià)實(shí)行打分制，以1個(gè)自然年為1個(gè)周期，到期后自動重新計(jì)分。履職評價(jià)基本分為100分，其中履職評價(jià)得90分（含）以上為優(yōu)秀，80（含）-89分為良好，60（含）-79分為稱職，60分以下為不稱職。

第三十九條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對評審專家履職行為進(jìn)行評價(jià)，出現(xiàn)以下情形之一的，將該項(xiàng)對應(yīng)分值扣除，扣完為止。

（一）評審專家有以下情形之一的扣3分：

1.接受評審任務(wù)后，未按規(guī)定時(shí)間（1個(gè)小時(shí)）到達(dá)現(xiàn)場，導(dǎo)致評審工作無法在規(guī)定的時(shí)間開始；

2.未出示有效身份證明配合組織評審活動的工作人員核驗(yàn)身份；

3.在評審現(xiàn)場從事與評審活動無關(guān)的事情，影響評審工作秩序；

4.故意拖延評審時(shí)間；

5.不服從評審場地管理管理。

（二）評審專家有以下情形之一的扣5分：

1.超標(biāo)準(zhǔn)索取評審勞務(wù)報(bào)酬或者額外索取其他報(bào)酬；

2.進(jìn)入評審現(xiàn)場未按要求統(tǒng)一存放隨身攜帶的手機(jī)、智能手表等電子設(shè)備；

3.記錄、復(fù)制相關(guān)評審資料；

4.不熟悉政府采購法規(guī)政策，參加評審的專業(yè)不熟悉，市場行情不了解，專業(yè)能力不能滿足評審工作要求。

（三）評審專家有以下情形之一的，扣10分：

1.拒絕在評審報(bào)告上簽字，并且無書面說明情況的；

2.評審工作未結(jié)束，提前離開評審現(xiàn)場；

3.對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分，客觀分評審錯(cuò)誤，評分畸高或畸低；

4.因評審意見錯(cuò)誤，被質(zhì)疑或投訴經(jīng)核實(shí)成立的；

5.確定參與評審，在評審活動結(jié)束前私自接觸供應(yīng)商。

（四）評審專家有以下情形之一的，扣20分：

1.委托或者頂替他人參加評審；

2.建立或加入可能影響不利于公正、獨(dú)立評審的自媒體群及其他群；

3.暗示或者誘導(dǎo)供應(yīng)商作出澄清、說明、更正，或者接受供應(yīng)商主動作出的澄清、說明、更正；

4.發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人代表、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員的傾向性意見。

第四十條各級財(cái)政部門在處理投訴舉報(bào)、開展監(jiān)督檢查等事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)評審專家有本辦法第三十九規(guī)定情形，在專家管理系統(tǒng)對評審專家履職情況扣分。

第四十一條評審專家有下列情形，由省級財(cái)政部門在履職評價(jià)基本分基礎(chǔ)上給予加分。

（一）提出合理化建議被財(cái)政部門采納的，給予每條建議加1分；

（二）評審過程發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，或者存在歧義、重大缺陷，或者技術(shù)參數(shù)有傾向性、排他性等影響公平競爭，及時(shí)向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況的，每次加5分；

（三）評審過程發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告的，每次加10分。

（四）向財(cái)政部門報(bào)告采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商其他違法違規(guī)行為的，每次加10分。

第四十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對評審專家進(jìn)行履職評價(jià)的，自動暫停其評審專家管理系統(tǒng)抽取權(quán)限，待評價(jià)工作完成后自動開放權(quán)限。

第四十三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對評審專家履職評價(jià)扣分，應(yīng)當(dāng)將必要的證明材料，隨采購文件一起存檔備查。

第四十四條評審專家履職評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

（一）省級財(cái)政部門根據(jù)評審專家履職評價(jià)結(jié)果，按優(yōu)秀、良好、稱職由高到低設(shè)置專家?guī)祀A梯抽取概率。

（二）履職評價(jià)結(jié)果不稱職，按本法第十五條規(guī)定，取消評審資格，從專家?guī)熘幸瞥?

第四十五條評審專家有權(quán)對履職評價(jià)扣分進(jìn)行申訴，申訴需提供相關(guān)證明材料。

評審專家對履職評價(jià)扣分有異議的，應(yīng)當(dāng)在履職評價(jià)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目采購人同級財(cái)政部門提出申訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料后15個(gè)工作日內(nèi)對申訴事項(xiàng)進(jìn)行核查，出具最終處理意見。有特殊情況的，書面通知當(dāng)事人，可適當(dāng)延長處理意見期限。

第四十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)評價(jià)不實(shí)或惡意評價(jià)，經(jīng)評審專家申訴有效的，由項(xiàng)目同級財(cái)政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評。

第七章 監(jiān)督管理

第四十七條評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十八條評審專家有下列情形的，列入不良行為記錄：

（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審；

（二）泄露評審文件、評審情況；

（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；

（四）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

（五）提供虛假申請材料；

（六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；

（七）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。

第四十九條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評審專家的，依據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第六十八條追究法律責(zé)任。

第五十條質(zhì)疑投訴、信訪舉報(bào)等涉及評審專家的，相關(guān)問題處理期間，相關(guān)財(cái)政部門可向省級財(cái)政部門申請暫停評審專家的被抽取權(quán)限，直至財(cái)政部門做出相關(guān)處理決定。

第五十一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未對評審專家進(jìn)行履職評價(jià)或應(yīng)評價(jià)扣分而未進(jìn)行扣分的，暫停吉林省政府采購電子化交易系統(tǒng)操作權(quán)限，改正后恢復(fù)權(quán)限。發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第五十二條財(cái)政部門工作人員在評審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第五十三條參加評審活動的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專家管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條本辦法由吉林省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)規(guī)定條款與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。財(cái)政部對評審專家管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條本辦法自2026年1月1日起施行。《吉林省政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》（吉財(cái)采購[2017]554號）和《關(guān)于開展政府采購評審專家履職評價(jià)工作的通知》（吉財(cái)采購[2022]114號）同時(shí)廢止。

附件：1.吉林省政府采購評審專家申請表

2.吉林省政府采購評審專家推薦書