亚洲高清一区二区三区综合|看黄色一级视频在线观看|岛国av综合深爱开心激情|婷婷资源五月天四区|91精品91久久久中77777|久久无码论理电影|成人av男人天堂|日韩人人爱澡在线|欧洲成人精品视频|国产亚洲日韩国产免费视频

中央預算內(nèi)投資新規(guī)落地：鐵路建設資金管理更精準、監(jiān)管更嚴格
獲悉，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《鐵路專項中央預算內(nèi)投資管理辦法》（發(fā)改基礎規(guī)〔2025〕1516號），自2025年11月27日起實施，有效期至2030年12月31日，旨在通過更科學的資金分配機制和更嚴密的全過程監(jiān)管體系，提升財政資金使用效能，推動鐵路項目高質(zhì)量建設。新規(guī)明確了資金支持范圍、區(qū)域差異化比例、申報審核流程及動態(tài)監(jiān)管措施，特別強化對西藏、南疆等特殊地區(qū)以及重點城市群城際鐵路的支持力度，同時嚴控資金挪用與項目變更，確保每一分中央投資都用在刀刃上。

新規(guī)強調(diào)鐵路建設須緊扣國家中長期規(guī)劃，堅持“適度超前”原則，避免盲目擴張。支持項目涵蓋骨干通道、邊境國防保障線路及京津冀等區(qū)域城際鐵路，兼顧新建與改擴建需求。在資金安排上，依據(jù)項目性質(zhì)和所在區(qū)域?qū)嵭胁町惢Y本金注入比例，如西藏、南疆四地州項目最高可獲90%資本金支持，東部地區(qū)干線鐵路則按30%標準執(zhí)行，體現(xiàn)政策傾斜與區(qū)域平衡并重。

項目申報需嚴格履行審批程序，未與國家發(fā)展改革委提前銜接的項目原則上不予安排資金。申請單位須提交完整資金申請報告，明確剩余資金落實方案，并承諾按期推進項目建設。所有項目必須錄入重大建設項目庫，已獲其他中央資金或列入失信名單的項目不得重復申報，從源頭防范資金重疊與風險項目入圍。

投資計劃下達后，若項目發(fā)生重大調(diào)整或無法如期開工，須及時上報并申請調(diào)整，嚴禁擅自提高標準或擴大規(guī)模。國家發(fā)展改革委將根據(jù)工程進度和實際需求分批撥付資金，確保資金與建設節(jié)奏匹配。項目單位須在10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達投資計劃，壓實執(zhí)行責任。

監(jiān)管方面，建立月度數(shù)據(jù)報送機制，要求中國國家鐵路集團有限公司及相關省級部門每月10日前更新項目進展。國家發(fā)展改革委將依托在線平臺開展績效跟蹤，對未達目標項目削減后續(xù)支持，對違規(guī)行為采取回收、扣減甚至暫停撥款等懲戒措施。公眾舉報事項也將納入核查整改流程，形成社會監(jiān)督合力。

原文如下：

鐵路專項中央預算內(nèi)投資管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范鐵路專項中央預算內(nèi)投資管理，發(fā)揮中央資金使用效益，推動鐵路項目建設，根據(jù)《政府投資條例》 《 中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》《 國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》《國家發(fā)展改革委關于規(guī)范中央預算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》《 中央預算內(nèi)投資資本金注入項目管理辦法》等文件及有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 鐵路建設應落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位關于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作意見的通知》和《 中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》及五年鐵路發(fā)展規(guī)劃等國家印發(fā)或批準的相關規(guī)劃要求，堅持適度超前、不能過度超前的原則，著力構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路運輸網(wǎng)絡。使用中央預算內(nèi)投資的新建、改擴建鐵路項目適用本辦法。

第三條 對符合規(guī)定和條件的項 目， 國家發(fā)展改革委按照資本金注入等方式安排中央預算內(nèi)投資， 由中國國家鐵路集團有限公司作為出資人代表投入項 目，或由相關省級發(fā)展改革部門 申請，將資金作為地方資本金投入項目。

第四條 遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、公開公正、有效監(jiān)管的原則，規(guī)范中央預算內(nèi)投資安排和使用管理。

第二章 支持范圍和標準

第五條 按照客貨并重、新建和改擴建并舉的原則，支持已納入國家印發(fā)或批準的相關規(guī)劃中暢通路網(wǎng)骨干通道、強化邊境國防保障等干線鐵路項 目，以及京津冀等城際鐵路項 目。

第六條 加強鐵路項目技術(shù)經(jīng)濟論證和投資效益分析，合理確定項目資本金比例，支撐項目可持續(xù)運營。根據(jù)鐵路項 目性質(zhì)和所在區(qū)域，按不同比例計算資金支持規(guī)模。西藏、南疆四地州、四省涉藏州縣等特殊地區(qū)項目可采用全額資本金，其他東部、 中西部及東北地區(qū)項目資本金比例按項 目總投資的 50% 、70%考慮（項 目實際資本金比例低于此標準按實際計列）， 中央預算內(nèi)投資安排標準如下（項目實際需求低于此標準按實際安排）：

（一）西藏、南疆四地州地區(qū)干線鐵路項目按資本金的 90%安排。

（二） 四省涉藏州縣和新疆其他地區(qū)干線項 目， 以及其他省份沿邊干線鐵路項目按資本金的 70%安排。

（三）其他東部、 中部、西部、東北地區(qū)干線鐵路項目按資本金的 30% 、40% 、50% 、50%安排。

（ 四）東部、 中部、西部、東北地區(qū)重點城市群跨省和區(qū)域骨干城際鐵路新建項目按資本金的 10% 、15% 、20% 、20%安排，利用既有鐵路改造開行城際列車等通勤功能為主的項目均按資本金的 50%安排。

（五） 明確享受中西部地區(qū)支持政策的中央蘇區(qū)、革命老區(qū)有關縣市、欠發(fā)達地區(qū)參照相應政策執(zhí)行。

第七條 國家發(fā)展改革委根據(jù)年度鐵路專項中央預算內(nèi)投資規(guī)模和安排標準，結(jié)合中國國家鐵路集團有限公司、相關省級發(fā)展改革部門提出的年度資金計劃需求申請，制定資金安排方案，作為年度中央預算內(nèi)投資計劃（ 以下簡稱“投資計劃”）下達的依據(jù)。

第三章 投資計劃申報

第八條 根據(jù)黨中央、 國務院的重大決策部署， 國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印發(fā)編制投資計劃的通知， 明確編制的主要原則、重點安排方向、工作進度和有關工作要求。

第九條 鐵路專項支持國家發(fā)展改革委審批的項 目， 以及中國國家鐵路集團有限公司、省級政府負責審批的項 目。對于中國國家鐵路集團有限公司和省級政府聯(lián)合審批或省級政府自行審批的項 目，如擬申請使用中央預算內(nèi)投資，項 目審批單位應在項 目審批前就資金需求、安排方式等與國家發(fā)展改革委做好銜接，未作銜接的原則上不安排中央預算內(nèi)投資；項 目單位應當嚴格執(zhí)行國家有關投資管理的各項規(guī)定，經(jīng)有權(quán)機關審批項 目可研后，編制提交資金申請報告， 由 中國國家鐵路集團有限公司或省級發(fā)展改革部門匯總審查后， 向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。資金申請報告應包括項目單位基本情況、項 目基本情況（項 目代碼、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等）、 申請支持投資的主要理由和政策依據(jù)、承諾落實除支持投資外的剩余資金并保證推進項目如期建成。資金申請報告應附項 目審批文件的復印件。

中國國家鐵路集團有限公司、相關省級發(fā)展改革部門按照要求編制投資計劃申請，并將申請的資金項目填報錄入重大建設項目庫；組織做好中央預算內(nèi)投資績效申報工作，填報績效目標，隨投資計劃申請報告一并申報。未進入項目庫的項目原則上不得申請中央預算內(nèi)投資， 已獲得其他中央資金支持的項目原則上不能重復申報， 已列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單的項目單位不得申報。

第十條 申請中央預算內(nèi)投資的項目需具備以下條件：

（一）符合本辦法第二章確定支持的領域和范圍；

（二）符合國家批準的《 中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》 、五年發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃；

（ 三）項 目 已通過全國投資項 目在線審批監(jiān)管平臺完成審批、核準或備案， 已納入重大建設項目庫并具備開工條件；

（ 四）建設資金來源和建設條件基本落實；

（五）符合年度申報要求的其他條件。

第十一條 中國國家鐵路集團有限公司、相關省級發(fā)展改革部門應對鐵路專項中央預算內(nèi)投資申請是否符合政策要求、項 目審批是否符合有關規(guī)定、建設資金來源和建設條件是否落實等進行嚴格審查，對審查結(jié)果和項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及依法應當附具的申報材料的真實性、合規(guī)性負責，并提出年度工作重點任務、投資需求以及推進項目實施的保障和監(jiān)管措施等“軟建設” 內(nèi)容。

第四章 投資計劃下達

第十二條 國家發(fā)展改革委受理投資計劃申請后，重點對以下事項進行審核：

（一）是否符合鐵路專項中央預算內(nèi)投資的使用方向；

（二）是否符合中央預算內(nèi)投資的安排原則；

（三）項 目的資金來源和主要建設條件是否基本落實。

第十三條 國家發(fā)展改革委在可研批復時已承諾安排中央預算內(nèi)投資的項 目，按照安排標準并結(jié)合工程建設進度和資金需求，合理安排投資計劃。對于中國國家鐵路集團有限公司、省級政府聯(lián)合審批或省級政府自行審批的項 目， 國家發(fā)展改革委按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，統(tǒng)籌研究確定支持的項目和資金規(guī)模，原則上先批復項目資金申請報告，再根據(jù)批復的中央預算內(nèi)投資額度及項 目進展，合理安排投資計劃 。投資計劃下達后，項 目匯總申報單位應及時組織實施，在收到國家發(fā)展改革委下達的投資計劃通知起 10 個工作日轉(zhuǎn)發(fā)下達至項目單位。

第十四條 投資計劃下達后， 因不能按時開工建設或者項目單位、建設規(guī)模、建設性質(zhì)、標準和內(nèi)容、投資等發(fā)生較大變化的情況，導致項目不能按既定建設目標完成或需重新進行項 目審批的，項 目單位和中國國家鐵路集團有限公司或省級發(fā)展改革委部門應當在當年及時報告情況和原因。涉及確需進行投資計劃調(diào)整的，及時提出調(diào)整申請， 國家發(fā)展改革委結(jié)合項目實施情況按規(guī)定進行調(diào)整，安排用于可形成有效支出的項 目。計劃調(diào)整嚴禁擅自提高建設標準、擴大建設規(guī)模，避免增加地方財政負擔或債務風險。

第五章 監(jiān)督管理措施

第十五條 中國國家鐵路集團有限公司、相關省級發(fā)展改革部門按照職責分工嚴格監(jiān)管，加強項目實施過程的跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和作出處理，于每月 10 日前將項 目的開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)通過重大建設項目庫報送國家發(fā)展改革委。

項 目單位應通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺如實報送項目開工建設、建設進度、竣工 的基本信息， 同步上傳項目進度、資金到位與支付的佐證資料 。項 目單位要嚴格落實建設管理責任，加強中央投資管理，杜絕轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預算內(nèi)投資， 自覺接受審計監(jiān)督并及時整改。

第十六條 國家發(fā)展改革委適時對投資計劃執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質(zhì)量等。依托項目在線審批監(jiān)管平臺和國家重大建設項目庫等信息化手段，對績效目標實行跟蹤監(jiān)控，對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改。動態(tài)掌握專項投資績效執(zhí)行情況，對完成投資計劃績效目標的，充分保障下一年度投資需求并視情況加大支持力度；對未完成績效目標的，視情況減少下一年度安排規(guī)模直至不予安排。

第十七條 對公眾反映的情況， 國家發(fā)展改革委、 中國國家鐵路集團有限公司、相關省級發(fā)展改革部門應及時組織核查，確有問題的，要督促項目單位及時整改。

第十八條 國家發(fā)展改革委應按照有關規(guī)定對中央預算內(nèi)投資的項目進行督導，對發(fā)現(xiàn)的問題按照有關規(guī)定及時作出處理。

第十九條 項 目 出現(xiàn)下列情形之一， 國家發(fā)展改革委責令限期整改，采取回收、扣減、暫停安排中央預算內(nèi)投資等措施，并核減下一年度投資計劃。

（一）未按工程進度要求實施，與既定目標相差較遠的；

（二）擅自變更建設規(guī)模、 內(nèi)容和標準的；

（三）未按規(guī)定使用中央投資，有轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用的；

（ 四）提供虛假情況，騙取中央預算內(nèi)投資的；

（五）未及時、準確、完整通過國家重大建設項目庫填報項目信息并上傳佐證資料的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第二十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋， 自發(fā)布之日起施行，有效期至 2030 年 12 月 31 日?！惰F路項 目 中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改基礎規(guī)〔2023〕1761 號） 同時廢止。