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利好民生！天津明確增設(shè)的電梯等附屬設(shè)施新增建筑量不計(jì)入容積率
獲悉，近日，天津市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布《天津市城市更新條例》，自2026年1月1日起施行，要求建立健全城市更新工作機(jī)制，將城市更新工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，強(qiáng)化資金保障。同時(shí)鼓勵(lì)對于增設(shè)必要的電梯、無障礙設(shè)施等附屬設(shè)施以及景觀休息設(shè)施等情形，其新增建筑量可以不計(jì)入規(guī)劃容積率。

天津市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全多元化投融資方式，推進(jìn)相關(guān)資金整合和統(tǒng)籌使用，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過依法合規(guī)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券對符合條件的城市更新項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下積極參與城市更新，強(qiáng)化信貸支持。鼓勵(lì)社會資本參與城市更新，推動符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公司信用類債券等。

原文如下：

天津市城市更新條例

(2025年11月28日天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)

目錄

第一章　總　則

第二章　城市更新規(guī)劃

第三章　城市更新實(shí)施

第四章　保障措施

第五章　監(jiān)督管理

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了踐行人民城市理念，推進(jìn)城市更新行動，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱城市更新，是指在本市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，對城市空間形態(tài)和城市功能持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整的活動。

第三條　本市城市更新工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保、以用促保，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升。

第四條　本市城市更新的主要任務(wù)包括：

(一)加強(qiáng)既有建筑改造利用；

(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造；

(三)開展完整社區(qū)建設(shè)；

(四)推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造；

(五)完善城市功能；

(六)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造；

(七)修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)；

(八)保護(hù)傳承城市歷史文化；

(九)國家和本市確定的其他城市更新任務(wù)。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市更新工作機(jī)制，將城市更新工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，強(qiáng)化資金保障。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)城市更新工作，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和資金保障。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)配合做好城市更新相關(guān)工作。

第六條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城市更新工作，會同有關(guān)部門編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，推動城市更新項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)組織開展城市體檢評估工作。負(fù)責(zé)組織推動城鎮(zhèn)老舊房屋老舊小區(qū)改造、城中村改造、歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)利用等工作。

市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)研究制定城市更新有關(guān)國土空間規(guī)劃、土地、不動產(chǎn)登記支持政策，做好城市更新項(xiàng)目的規(guī)劃、用地要素保障，承擔(dān)歷史文化街區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌和保護(hù)管理工作。

市城市管理部門負(fù)責(zé)組織推動供熱、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施改造提升，公園、綠地建設(shè)改造和道路、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治提升等工作。

市水務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動城市公共供水設(shè)施更新改造提升工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)城市排水設(shè)施更新改造提升工作。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動業(yè)態(tài)功能提升等工作。

市商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施等業(yè)態(tài)更新工作。

市文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)文物建筑保護(hù)和合理利用工作，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、體育、數(shù)據(jù)、投資促進(jìn)、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)做好城市更新相關(guān)工作。

第七條　不動產(chǎn)所有權(quán)人、土地使用權(quán)人、合法建造或者依法取得不動產(chǎn)但尚未辦理不動產(chǎn)登記的單位和個(gè)人、承擔(dān)城市公共空間和設(shè)施建設(shè)管理責(zé)任的單位等作為物業(yè)權(quán)利人，依法開展城市更新活動。

第八條　本市全面開展城市體檢評估，查找群眾急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力、可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、評估效果、鞏固提升的工作路徑，為城市更新工作奠定基礎(chǔ)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定本市城市體檢工作方案。

第九條　本市鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類市場主體參與城市更新、投資建設(shè)運(yùn)營城市更新項(xiàng)目，支持多領(lǐng)域?qū)I(yè)力量和服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市更新，暢通參與渠道，依法保障其合法權(quán)益。

第十條　本市鼓勵(lì)公眾通過多種方式參與城市更新，依法保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

本市建立健全城市更新專家參與制度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟槌鞘懈掠嘘P(guān)活動提供論證、咨詢意見。

第十一條　本市加強(qiáng)城市更新的信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，強(qiáng)化城市更新科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料，加快科技成果推廣應(yīng)用，拓展數(shù)字化賦能應(yīng)用場景，推動智慧城市建設(shè)。

第十二條　市和區(qū)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市更新工作的宣傳引導(dǎo)，普及城市更新相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，宣傳典型案例，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為城市更新工作營造良好社會氛圍。

第二章　城市更新規(guī)劃

第十三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公開。

編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，結(jié)合城市體檢評估結(jié)果，并充分聽取專家、公眾意見，及時(shí)將意見的研究處理情況向?qū)＜?、公眾反饋?

城市更新專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市更新行動目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、時(shí)序安排和保障措施等內(nèi)容，劃定更新片區(qū)范圍，明確片區(qū)關(guān)鍵指標(biāo)和專業(yè)領(lǐng)域更新任務(wù)，加強(qiáng)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)，體現(xiàn)城市特色。城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依法納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

城市更新專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意修改。因經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法履行原批準(zhǔn)程序。

第十四條　區(qū)住房建設(shè)部門會同有關(guān)部門，依據(jù)本市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市更新片區(qū)策劃方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。片區(qū)策劃涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門編制片區(qū)策劃方案，并組織有關(guān)市級部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

片區(qū)策劃方案確需修改的，應(yīng)當(dāng)履行原批準(zhǔn)程序。

第十五條　編制城市更新片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行片區(qū)體檢，征集居民、產(chǎn)權(quán)人、市場主體等多方需求，調(diào)查評估片區(qū)歷史文化資源，開展公共服務(wù)、交通、市政設(shè)施承載能力分析等工作。

城市更新片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)明確更新片區(qū)目標(biāo)定位、主要功能和業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，確定更新項(xiàng)目，劃定項(xiàng)目實(shí)施范圍，提出資金平衡、土地供應(yīng)、運(yùn)營管理等措施和項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施的要求。

第十六條　城市更新片區(qū)策劃應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃，確需調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)同步按照程序依法辦理。

第十七條　本市建立健全城市更新項(xiàng)目庫，實(shí)行常態(tài)申報(bào)和動態(tài)調(diào)整。片區(qū)策劃方案確定的城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目庫。物業(yè)權(quán)利人可以向區(qū)住房建設(shè)部門申報(bào)城市更新項(xiàng)目，經(jīng)評估后按照規(guī)定納入項(xiàng)目庫。

因維護(hù)公共利益需要，市和區(qū)人民政府可以直接確定城市更新項(xiàng)目，并納入項(xiàng)目庫。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市城市更新項(xiàng)目庫建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，有關(guān)部門按照職責(zé)指導(dǎo)入庫項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)、分類管理和政策支持。

城市更新項(xiàng)目庫的具體管理辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定。

第十八條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，以城市更新項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)，組織市有關(guān)部門和區(qū)人民政府編制本市城市更新年度實(shí)施計(jì)劃。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施城市更新年度實(shí)施計(jì)劃，按照職責(zé)對列入城市更新年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目投資、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提出整改要求，督促實(shí)施主體做好整改落實(shí)。

第十九條　本市強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對城市更新的引導(dǎo)作用，明確房屋、小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)、城市等不同尺度的設(shè)計(jì)管理要求，融入城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃、項(xiàng)目實(shí)施方案全過程，引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目落地實(shí)施。

第三章　城市更新實(shí)施

第二十條　實(shí)施城市更新應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

(一)穩(wěn)妥推進(jìn)危險(xiǎn)住房改造，消除既有建筑各類安全隱患，提升抗震、消防安全性能，持續(xù)改善建筑功能；

(二)整治老舊小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車、供電、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能；

(三)完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)；

(四)推動老舊商業(yè)街區(qū)改造提升，完善配套設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提升公共空間品質(zhì)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費(fèi)場景，促進(jìn)老舊商業(yè)街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升；

(五)盤活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，推動老舊廠區(qū)更新改造，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，植入新業(yè)態(tài)新功能；

(六)推進(jìn)城中村改造，采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生活環(huán)境；

(七)充分利用存量閑置房屋和低效用地，完善民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)適老化、適兒化改造，加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造，因地制宜完善全民健身場地設(shè)施，科學(xué)布局新型公共文化空間，加強(qiáng)公共停車設(shè)施建設(shè)；

(八)加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水、污水、供熱、供電等管線管網(wǎng)改造，完善城市防洪、防澇、防災(zāi)等設(shè)施，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升城市安全水平和防范重大風(fēng)險(xiǎn)能力；

(九)推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城市生態(tài)空間修復(fù)和環(huán)境治理，推進(jìn)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)，完善城市濱水空間、慢行系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)社區(qū)公園和口袋公園；

(十)加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)傳承，推進(jìn)歷史文化街區(qū)修復(fù)和不可移動文物、歷史風(fēng)貌建筑修繕，加強(qiáng)城市更新重點(diǎn)地區(qū)、重要地段風(fēng)貌管控，嚴(yán)格管理超大體量公共建筑、超高層建筑；

(十一)國家和本市規(guī)定的其他要求。

第二十一條　城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法確定實(shí)施主體。

城市更新項(xiàng)目涉及單一物業(yè)權(quán)利人的，物業(yè)權(quán)利人自行確定實(shí)施主體；涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，協(xié)商一致后共同確定實(shí)施主體；無法協(xié)商一致，涉及業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，由業(yè)主依法表決確定實(shí)施主體。

為維護(hù)公共利益需要實(shí)施城市更新的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分征詢物業(yè)權(quán)利人、利害關(guān)系人的意見，依法采取公開招標(biāo)等方式確定實(shí)施主體。

第二十二條　城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市更新片區(qū)策劃方案，編制城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括更新范圍、更新目標(biāo)、更新內(nèi)容、資金安排和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等分析，并明確土地和房屋產(chǎn)權(quán)取得方式、存量資源盤活措施、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)計(jì)劃、運(yùn)營管理模式等。

編制城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行協(xié)商，征求項(xiàng)目所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)單位和利害關(guān)系人的意見。

第二十三條　區(qū)住房建設(shè)部門會同有關(guān)部門對城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，指導(dǎo)實(shí)施主體修改完善后報(bào)區(qū)人民政府審定。涉及存量資產(chǎn)盤活、城市歷史文化保護(hù)傳承、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和道路交通等內(nèi)容的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、公安等部門的意見。

涉及本市重大城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方案，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織有關(guān)市級部門審核后，報(bào)市人民政府審定。

第二十四條　實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案開展城市更新，依法辦理相關(guān)手續(xù)。城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案已包含相關(guān)審批內(nèi)容且符合要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求，進(jìn)一步簡化審批材料、縮減審批時(shí)限、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效能。

第二十五條　城市更新項(xiàng)目需要對房屋所有權(quán)人或者公有房屋承租人進(jìn)行搬遷的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果合理確定補(bǔ)償價(jià)格、與房屋所有權(quán)人或者公有房屋承租人充分協(xié)商，制定搬遷安置補(bǔ)償方案并簽訂協(xié)議。

搬遷安置協(xié)議簽約比例達(dá)到百分之九十以上的，實(shí)施主體與未簽約的房屋所有權(quán)人或者公有房屋承租人可以向區(qū)人民政府申請調(diào)解。調(diào)解不成且項(xiàng)目實(shí)施涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益，確需征收房屋的，區(qū)人民政府可以依法對未簽約的房屋實(shí)施征收。

被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條　實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，建立質(zhì)量安全管理制度，完善質(zhì)量安全管理體系。涉及既有建筑結(jié)構(gòu)改造或者改變建筑設(shè)計(jì)用途的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展質(zhì)量安全檢測，制定建筑安全加固改造方案，采取有效措施提升整體抗震、消防等性能。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管，監(jiān)督落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十七條　城市更新項(xiàng)目建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。對于需要無償移交的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好移交接收工作。

第二十八條　城市更新形成的不動產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形依法依規(guī)進(jìn)行不動產(chǎn)登記。

城市更新形成的不動產(chǎn)兼容多種功能的土地和建筑物的，根據(jù)國家規(guī)定，對于可分割的可以探索按照不同宗地范圍、不同建筑區(qū)域或者樓層辦理分割審批、分區(qū)分層設(shè)權(quán)，對應(yīng)辦理不動產(chǎn)登記。

城市更新項(xiàng)目存在立體開發(fā)的土地的，根據(jù)國家規(guī)定可以探索按照地表、地上、地下分層或者按照建筑功能分區(qū)辦理分割審批、分別設(shè)權(quán)，對應(yīng)辦理不動產(chǎn)登記。

第二十九條　城市更新項(xiàng)目建設(shè)完成后，市有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化城市更新項(xiàng)目后期運(yùn)營的指導(dǎo)和服務(wù)。

老舊小區(qū)改造完成后，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善小區(qū)長效管理機(jī)制，發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會等的作用，注重引導(dǎo)居民參與和監(jiān)督，共同維護(hù)更新改造成果。

第三十條　城市更新項(xiàng)目建設(shè)完成后，市有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對城市更新項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等開展評估。

第四章　保障措施

第三十一條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，制定完善城市更新政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障城市更新有序?qū)嵤?

鼓勵(lì)支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與制定城市更新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第三十二條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全多元化投融資方式，推進(jìn)相關(guān)資金整合和統(tǒng)籌使用，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過依法合規(guī)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券對符合條件的城市更新項(xiàng)目予以支持。

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下積極參與城市更新，強(qiáng)化信貸支持。

鼓勵(lì)社會資本參與城市更新，推動符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公司信用類債券等。

第三十三條　鼓勵(lì)在城市更新活動中以加強(qiáng)保障民生和激勵(lì)公益貢獻(xiàn)為導(dǎo)向核定容積率，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在依法依規(guī)制定相關(guān)規(guī)則時(shí)可以探索以下情形：

(一)為保障居民基本生活需求、補(bǔ)齊城市短板而實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施項(xiàng)目，以及老舊住宅成套化改造等城市更新項(xiàng)目，在對周邊不產(chǎn)生負(fù)面影響的前提下，其新增建筑規(guī)?？梢圆皇芤?guī)劃容積率指標(biāo)的制約；

(二)在規(guī)劃條件之外，對多保留不可移動文物和歷史風(fēng)貌建筑、多無償移交政府的公共服務(wù)設(shè)施等公益性貢獻(xiàn)，其建筑面積可以按照貢獻(xiàn)的相應(yīng)建筑面積補(bǔ)足；

(三)為滿足安全、環(huán)保、無障礙標(biāo)準(zhǔn)等要求，對于增設(shè)必要的樓梯、電梯、公共走廊、無障礙設(shè)施、風(fēng)道、外墻保溫等附屬設(shè)施以及景觀休息設(shè)施等情形，其新增建筑量可以不計(jì)入規(guī)劃容積率。

第三十四條　在不違反國土空間規(guī)劃且征得利害關(guān)系人同意的前提下，鼓勵(lì)依法整合利用邊角地、夾心地、插花地等零散用地，優(yōu)先增加綠地、開敞空間、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等公益性項(xiàng)目。

在城市更新中建筑間距、建筑退距、建筑面寬、建筑密度、日照標(biāo)準(zhǔn)、綠地率、機(jī)動車停車位等確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，在保障公共安全的前提下，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以探索通過技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進(jìn)行更新。

鼓勵(lì)在符合規(guī)范要求的情況下，開發(fā)利用地下空間，加強(qiáng)地上地下空間的統(tǒng)籌建設(shè)和復(fù)合利用。

第三十五條　城市更新中利用閑置用房等存量房屋建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施以及運(yùn)營國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以享受按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。

第三十六條　城市更新涉及既有建筑和老舊街區(qū)改造利用的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保消防安全。

既有建筑改造利用不改變使用功能、不增加建筑面積的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；確實(shí)無法執(zhí)行的，可以通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料等消防技術(shù)措施確保消防安全，但不得低于原建造時(shí)的消防安全水平。老舊街區(qū)改造利用可以采取設(shè)置小型消防站、微型消防站、優(yōu)化消防給水設(shè)施、拓寬疏散通道、規(guī)劃臨時(shí)避難區(qū)域等措施，提升消防安全水平。

特殊建設(shè)工程符合規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展特殊消防設(shè)計(jì)專家評審。

第三十七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織有關(guān)部門和區(qū)人民政府開展城市體檢工作。市和區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織編制年度城市體檢評估報(bào)告，經(jīng)同級人民政府審定后，報(bào)送上級主管部門。

第三十八條　本市加強(qiáng)房屋使用全生命周期安全管理，落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)房屋安全日常巡查和安全體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。

第三十九條　本市鼓勵(lì)具有專業(yè)能力的社會機(jī)構(gòu)參與城市更新和城市體檢評估等工作，為城市更新工作提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

本市鼓勵(lì)規(guī)劃師、建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐社區(qū)參與城市更新，為社區(qū)居民提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

第五章　監(jiān)督管理

第四十條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市更新的監(jiān)督。市和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對城市更新項(xiàng)目實(shí)施過程和后期運(yùn)營的監(jiān)督管理。

第四十一條　對于城市更新中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向市和區(qū)人民政府有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理。

第四十二條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在城市更新工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附　則

第四十四條　本條例自2026年1月1日起施行。