財(cái)建〔2025〕484號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門、稅務(wù)局：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實(shí)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》相關(guān)要求，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛力，財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局決定開展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、政策目標(biāo)
?。ㄒ唬┱吣繕?biāo)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署，支持試點(diǎn)城市結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)形勢及工作基礎(chǔ)，探索開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，進(jìn)一步提高消費(fèi)者積極性，激發(fā)零售、餐飲、住宿、文化藝術(shù)、娛樂、旅游、體育、居民服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力，為鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭提供有力支撐。
（二）支持范圍。試點(diǎn)城市申報(bào)范圍為地市級及以上城市（包括直轄市，計(jì)劃單列市，各省、自治區(qū)省會(huì)或首府城市，地級市、州、盟）。支持50個(gè)左右城市開展試點(diǎn)工作，主要向人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫某鞘袃A斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間政策平衡。政策實(shí)施期為6個(gè)月。
二、支持方向
試點(diǎn)城市對個(gè)人消費(fèi)者以本人名義向零售、餐飲、住宿、文化藝術(shù)、娛樂、旅游、體育、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營主體購買商品和服務(wù)，且取得的票面金額在一定額度以上的發(fā)票組織抽獎(jiǎng)。試點(diǎn)城市自行確定中獎(jiǎng)發(fā)票最低票面額度（不低于100元）、中獎(jiǎng)比例和獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。單張發(fā)票獎(jiǎng)項(xiàng)金額原則上不超過800元。
三、工作程序
?。ㄒ唬┑胤浇M織申報(bào)。各省級商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)主管部門要認(rèn)真摸底，指導(dǎo)工作基礎(chǔ)好、積極性高的城市申報(bào)試點(diǎn)。申報(bào)城市要立足自身實(shí)際，編制實(shí)施方案。實(shí)施方案要系統(tǒng)梳理相關(guān)工作基礎(chǔ)，全面分析提振消費(fèi)方面存在的問題短板，明確工作目標(biāo)、組織實(shí)施方式和保障機(jī)制。
申報(bào)材料要行文簡潔、邏輯清晰、數(shù)據(jù)詳實(shí)、支撐有力，不得印制豪華材料。各地不得委托商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)主管部門及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與項(xiàng)目的實(shí)施方案編制等申報(bào)工作，如有違反，一經(jīng)查實(shí)，取消項(xiàng)目申報(bào)資格，已經(jīng)通過競爭性評審入圍的取消入圍資格，已經(jīng)獲得相關(guān)資金支持的將資金予以收回。
?。ǘ┰u審確定試點(diǎn)。省級商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)主管部門通過競爭性評審的方式擇優(yōu)確定本省份試點(diǎn)城市推薦名單。各?。ㄗ灾螀^(qū)）可推薦1個(gè)城市參加試點(diǎn)。居民消費(fèi)支出排名前12名的省、自治區(qū)可額外推薦1個(gè)城市，居民消費(fèi)支出排名前3名的可額外推薦2個(gè)城市。直轄市、計(jì)劃單列市（不占所在省份名額）單獨(dú)申報(bào)。各省級商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)主管部門應(yīng)于2026年1月9日前將加蓋公章的試點(diǎn)城市推薦名單及實(shí)施方案紙質(zhì)版和電子版（PDF格式，光盤刻錄）上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部和稅務(wù)總局。逾期或未按程序要求報(bào)送的，視同放棄。
商務(wù)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局將根據(jù)政策目標(biāo)、抽獎(jiǎng)規(guī)則、信息系統(tǒng)建設(shè)、資金安全保障措施、宣傳推廣考慮及輿情監(jiān)控舉措等，組織專家綜合評估實(shí)施方案成熟度。方案成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)，對于不符合條件的方案，將退回有關(guān)省份補(bǔ)充完善。有關(guān)省份應(yīng)根據(jù)評審意見對試點(diǎn)城市實(shí)施方案進(jìn)行修改，并于5個(gè)工作日內(nèi)按程序上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部和稅務(wù)總局。如仍不符合條件，則相應(yīng)核減本次試點(diǎn)名額。實(shí)施方案是后續(xù)績效評價(jià)等工作的重要依據(jù)，原則上不作調(diào)整。如確需調(diào)整，應(yīng)按程序重新報(bào)送。
?。ㄈ┫逻_(dá)補(bǔ)助資金。中央財(cái)政對試點(diǎn)城市分檔安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其中，超大特大城市不超過3億元，大城市不超過2億元，其他城市不超過1億元。補(bǔ)助資金將于實(shí)施方案評審?fù)ㄟ^后按程序一次性撥付。
?。ㄋ模┳龊每冃гu價(jià)。試點(diǎn)期滿后，由省級商務(wù)主管部門牽頭組織試點(diǎn)城市開展績效自評，出具書面意見，并于2026年8月底前報(bào)送績效自評報(bào)告。商務(wù)部、財(cái)政部和稅務(wù)總局組織進(jìn)行整體績效評價(jià)，并就發(fā)現(xiàn)問題組織地方整改。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)主管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全績效指標(biāo)體系，指導(dǎo)督促試點(diǎn)城市制定試點(diǎn)資金管理辦法，落實(shí)既定任務(wù)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。試點(diǎn)城市人民政府是試點(diǎn)工作的直接責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)納入提振消費(fèi)重點(diǎn)工作任務(wù)，完善部門協(xié)同、責(zé)任分工等工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，嚴(yán)格按照實(shí)施方案明確的時(shí)間表、路線圖統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。試點(diǎn)城市商務(wù)、財(cái)政主管部門要運(yùn)用信息化手段，組織開展發(fā)票抽獎(jiǎng)、獎(jiǎng)金兌付，并按照統(tǒng)一要求與全國有獎(jiǎng)發(fā)票數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺對接；稅務(wù)主管部門要積極配合做好發(fā)票信息共享和核驗(yàn)。試點(diǎn)城市要充分利用技術(shù)手段確保消費(fèi)行為真實(shí)，財(cái)政資金安全，政策有力有效。有關(guān)補(bǔ)助資金僅限于兌付消費(fèi)者獎(jiǎng)金，不得弄虛作假騙取、套取補(bǔ)助資金。
?。ㄈ┞鋵?shí)監(jiān)督管理。堅(jiān)持安全原則，確保發(fā)票電子數(shù)據(jù)信息安全、數(shù)據(jù)加密傳輸安全、資金兌付安全。堅(jiān)持公平原則，確保抽獎(jiǎng)規(guī)則符合公平性原則、開獎(jiǎng)數(shù)據(jù)隨機(jī)產(chǎn)生。堅(jiān)持公開原則，通過適當(dāng)方式公開開獎(jiǎng)過程及結(jié)果，保證結(jié)果透明，依法依規(guī)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持便捷原則，借助信息化手段使消費(fèi)者便捷參與試點(diǎn)活動(dòng)。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)對參與試點(diǎn)工作相關(guān)人員的監(jiān)督管理，防范徇私舞弊、人為操縱等違法違規(guī)問題。
?。ㄋ模┳龊眯麄魍茝V。各省級商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)主管部門要會(huì)同試點(diǎn)城市廣泛利用各種渠道，全方位、多角度加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者參與熱情，為活動(dòng)順利實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍，于2026年8月底前將工作總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部和稅務(wù)總局。
特此通知。
聯(lián)系方式：
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-68554524
商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司 010-85093057
稅務(wù)總局征管科技司 010-61989832
附件：1.有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)工作方案編制提綱
2.有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)績效指標(biāo)表
財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局
2025年12月31日