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威海：創(chuàng)新構(gòu)建“一委一辦一平臺(tái)”體系，聚力打造精致城市治理新格局 
為深入貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部署要求，威海市緊緊圍繞“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)目標(biāo)，積極探索城市治理現(xiàn)代化路徑，以“一委、一辦、一平臺(tái)”為基礎(chǔ)，創(chuàng)新升級(jí)以“精致城市建設(shè)工作指揮部—指揮部辦公室—城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”為核心的運(yùn)行體系，有效整合資源、凝聚合力，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、智能化、協(xié)同化邁進(jìn)，形成了共建共治共享的城市治理新格局。2023年、2024年，全市接待游客分別突破5900萬、6700萬人次，是城市常住人口的20多倍，2025年預(yù)計(jì)游客超過7000萬。持續(xù)增長的客流量是對(duì)威海城市治理能力的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，也直觀印證了精致城市建設(shè)理念的落地成效。

一、高位統(tǒng)籌，“一委”凝聚精致城市建設(shè)合力

威海市成立精致城市建設(shè)工作指揮部，由市委書記、市長共同擔(dān)任指揮長，分管副市長任副指揮長，12個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)質(zhì)性履行城市管理委員會(huì)職責(zé)。該指揮部通過建立定期例會(huì)、簡報(bào)通報(bào)等工作制度，每季度由指揮長或副指揮長主持召開會(huì)議，專題研究和協(xié)調(diào)解決跨部門、綜合性的城市管理難題。2025年以來，已累計(jì)印發(fā)工作簡報(bào)28期，直報(bào)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)了重點(diǎn)工作的督導(dǎo)落實(shí)與資源力量的集中調(diào)配，確保了城市管理各項(xiàng)決策高效落地。

二、高效協(xié)同，“一辦”筑牢上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行基礎(chǔ)

指揮部下設(shè)精致城市建設(shè)辦公室，常設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（加掛市城市管理行政執(zhí)法局牌子），負(fù)責(zé)政策制定、日常協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等具體工作。市、區(qū)兩級(jí)均設(shè)立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)或責(zé)任科室，形成上下貫通、執(zhí)行有力的一體化工作網(wǎng)絡(luò)。辦公室創(chuàng)新實(shí)施數(shù)字城管考核機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化考核指標(biāo)，設(shè)立加分項(xiàng)激勵(lì)基層主動(dòng)處置問題、防范風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)制運(yùn)行以來，累計(jì)協(xié)調(diào)處置各類城市管理案件400余萬件，處置率達(dá)99.69%，顯著提升基層治理響應(yīng)速度與內(nèi)生動(dòng)力。

在機(jī)制保障方面，威海頒布全國首部《精致城市建設(shè)條例》，配套出臺(tái)生活垃圾資源化利用、物業(yè)管理、既有建筑外立面更新管理等29部法規(guī)和規(guī)范性文件，編制道路綜合整治、小游園建設(shè)管理、園林綠化養(yǎng)護(hù)等20余部技術(shù)導(dǎo)則，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)有章可循、有標(biāo)可依。建立沿海海岸線配套設(shè)施風(fēng)貌管控和中心城區(qū)工程項(xiàng)目事前會(huì)商機(jī)制，2025年已完成會(huì)商審批項(xiàng)目28個(gè)，分批次推進(jìn)中心城區(qū)20個(gè)海灣綜合提升，守護(hù)“山海相依、城景交融”的城市風(fēng)貌。

在精心服務(wù)方面，威海始終踐行“以人民為中心”和“為人民管理城市”理念，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。獲批山東省首批公園綠地開放共享試點(diǎn)，開放共享區(qū)域36處、草坪面積74公頃，實(shí)行單雙日輪流開放模式，統(tǒng)籌市民休憩與生態(tài)養(yǎng)護(hù)。利用邊角地、閑置地等“城市微空間”，建成口袋公園279處，配置直飲水機(jī)、便民衣架、“智惠易站”等設(shè)施5000余處，推動(dòng)“推窗見綠、移步入園”成為市民生活常態(tài)。結(jié)合小微空間整治，系統(tǒng)治理人行道不通暢、不安全、不舒適等問題，在主次干道及居住小區(qū)加裝雨水防墜網(wǎng)2.8萬個(gè)，在公交站臺(tái)、學(xué)校、早夜市等人流密集區(qū)域安裝標(biāo)準(zhǔn)防撞設(shè)施469處。在中心城區(qū)科學(xué)劃定近2000個(gè)季節(jié)性惠民攤點(diǎn)和10余處特色燒烤街區(qū)，以柔性治理平衡城市“煙火氣”與市容秩序，實(shí)現(xiàn)民生保障與城市管理有機(jī)統(tǒng)一。

三、數(shù)字賦能，“一平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

威海市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，平臺(tái)搭建了包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用等10大系統(tǒng)在內(nèi)的完整應(yīng)用體系，覆蓋住建領(lǐng)域12個(gè)行業(yè)，對(duì)接全市20余個(gè)部門、8億余條數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

一是謀劃頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。在精致城市指揮部的指導(dǎo)下，全方位統(tǒng)籌和推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，不僅涵蓋市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等城市管理領(lǐng)域，也包含了建筑工地、房地產(chǎn)、城市體檢等城市建設(shè)領(lǐng)域。平臺(tái)不僅滿足運(yùn)管服“一指南四標(biāo)準(zhǔn)”要求，同時(shí)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)韌性城市、生命線工程等要求，增加城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)內(nèi)容，搭建供熱、燃?xì)?、防汛、橋隧等城市生命線系統(tǒng)，將平臺(tái)一次性建成功能齊全、應(yīng)用廣泛的系統(tǒng)。

二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚，夯實(shí)治理基礎(chǔ)?？v向與國家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，橫向與20余個(gè)市級(jí)部門、企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)通，匯聚了200余個(gè)數(shù)據(jù)接口、27個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄、8.6億條數(shù)據(jù)，為行業(yè)應(yīng)用提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。安裝物聯(lián)感知設(shè)備17.85萬余臺(tái)（套），覆蓋城市易積水點(diǎn)、橋梁、隧道、擋土墻、河道、管廊及人員密集區(qū)域管道閥井、燃?xì)鈴S站、換熱站、供熱用戶等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行監(jiān)測“一張圖”。

三是打造特色應(yīng)用場景，提升管理質(zhì)效。圍繞城市精細(xì)治理，開發(fā)建筑垃圾“產(chǎn)-運(yùn)-消”全程閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)、生活垃圾分類全流程管理系統(tǒng)、園林綠化綜合監(jiān)管分析系統(tǒng)等。聚焦城市運(yùn)行安全，建成燃?xì)庵悄鼙O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、供熱“源網(wǎng)站樓戶”一體化監(jiān)管系統(tǒng)、智慧防汛一體化監(jiān)管平臺(tái)。緊扣民生服務(wù)，打造公眾服務(wù)系統(tǒng)，提供民生信息“掌上查”、群眾訴求“一鍵達(dá)”等功能，持續(xù)優(yōu)化市民參與體驗(yàn)。 摘自　建筑雜志社公眾號(hào)　　威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局