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湖北：明確政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬支付要求
?專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬由誰(shuí)支付？如何支付？是否包含交通和住宿費(fèi)用？評(píng)審時(shí)長(zhǎng)如何計(jì)算……評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬支付問(wèn)題一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，湖北省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬支付有關(guān)要求的通知》（鄂財(cái)采發(fā)〔2026〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)管理，規(guī)范采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)方的合法權(quán)益。

強(qiáng)化支付主體責(zé)任 納入部門(mén)預(yù)算管理

《通知》指出，采購(gòu)人要落實(shí)好政府采購(gòu)主體責(zé)任，將評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬、異地評(píng)審差旅費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算管理，完善評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支付報(bào)銷(xiāo)機(jī)制。通過(guò)整理過(guò)往年度的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支出數(shù)據(jù)，包括支出金額、評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量、評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)、依法代繳的個(gè)人所得稅、異地評(píng)審差旅費(fèi)等，分析研判下一年度需要開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模、可能涉及的評(píng)審活動(dòng)次數(shù)和評(píng)審專(zhuān)家需求，合理預(yù)估評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬金額。

根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)由自身支付（含重新評(píng)審）的勞務(wù)報(bào)酬轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，也不得要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)墊付或代付。同時(shí)，嚴(yán)禁將評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬與代理費(fèi)用打包計(jì)入委托代理協(xié)議內(nèi)。

“《通知》規(guī)定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬，也不得以任何理由向采購(gòu)人代表及其他現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。這不僅從源頭上杜絕了不合理費(fèi)用的轉(zhuǎn)嫁與收取，還有助于進(jìn)一步厘清采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間的費(fèi)用關(guān)系，避免出現(xiàn)費(fèi)用混淆和不合理分?jǐn)偟膯?wèn)題?！焙笔∝?cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

規(guī)范支付流程 保障專(zhuān)家權(quán)益

在支付流程方面，《通知》進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式支付評(píng)審專(zhuān)家的勞務(wù)報(bào)酬及差旅費(fèi)，并將支付憑證作為采購(gòu)文件存檔，確保支付過(guò)程可追溯。

該負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)，湖北省財(cái)政廳2022年印發(fā)的《湖北省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》有明確規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬的計(jì)算時(shí)間是從采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宣布評(píng)審開(kāi)始至評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審報(bào)告上簽字為止。原則上，評(píng)審專(zhuān)家每天工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，用餐、休息時(shí)間不計(jì)入評(píng)審時(shí)間。具體支付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)審時(shí)間和項(xiàng)目級(jí)別有所不同，省級(jí)和武漢市項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)的，勞務(wù)報(bào)酬為400元；其他市、縣級(jí)項(xiàng)目則為300元。評(píng)審時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的，每增加0.5小時(shí)勞務(wù)報(bào)酬相應(yīng)增加，不足0.5小時(shí)的按0.5小時(shí)計(jì)算。

在此基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬將嚴(yán)格按照實(shí)際參加項(xiàng)目評(píng)審的時(shí)長(zhǎng)計(jì)算，評(píng)審專(zhuān)家不得故意拖延評(píng)審時(shí)間以獲取更多報(bào)酬，也不得索要除應(yīng)得評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審實(shí)際發(fā)生的差旅費(fèi)之外的其他不合理費(fèi)用。評(píng)審專(zhuān)家未完成評(píng)審工作擅自離場(chǎng)或在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷(xiāo)異地評(píng)審差旅費(fèi)。

加強(qiáng)監(jiān)督管理 嚴(yán)懲違規(guī)行為

為確保新規(guī)的有效實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門(mén)被賦予了更加重要的監(jiān)督管理職責(zé)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，財(cái)政部門(mén)需高度重視評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬支付工作，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，切實(shí)履行監(jiān)督管理職能，不斷壓實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任。

加強(qiáng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支付情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定支付的采購(gòu)人要責(zé)令整改，從嚴(yán)查處亂收、濫發(fā)勞務(wù)報(bào)酬的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和超標(biāo)準(zhǔn)索要不合理勞務(wù)報(bào)酬的評(píng)審專(zhuān)家。

此外，《通知》還建立了舉報(bào)機(jī)制，任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支付過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向政府采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)舉報(bào)。

評(píng)審專(zhuān)家
 
勞務(wù)報(bào)酬