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破壁壘 優(yōu)生態(tài) 提效能   ——以統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、治理完善的政府采購(gòu)體系支撐高質(zhì)量發(fā)展

■ 本報(bào)編輯部

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”列為今年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)之首，這意味著內(nèi)需將成為牽引中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心軸。

促內(nèi)需離不開消費(fèi)和投資的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。政府采購(gòu)既是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最大的單一消費(fèi)者，也是眾多政府投資項(xiàng)目資金使用的主要方式，為消費(fèi)和投資“雙輪”注入充足動(dòng)能。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，一方面，形成了每年超3萬(wàn)億元的穩(wěn)定消費(fèi)需求，鞏固了內(nèi)需的“基本盤”；另一方面，通過(guò)不斷健全政府采購(gòu)法律制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)改革任務(wù)落地，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開放，在調(diào)節(jié)社會(huì)總供需、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮積極作用。

習(xí)近平總書記指出：“擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉?！泵鎸?duì)新時(shí)期、新任務(wù)、新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，政府采購(gòu)作為財(cái)政支出的重要手段和宏觀調(diào)控的關(guān)鍵工具，使命在肩、責(zé)無(wú)旁貸。為此，努力破解政府采購(gòu)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)加力深化政府采購(gòu)制度改革，當(dāng)好內(nèi)需“壓艙石”，拓展內(nèi)需空間，助力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，這將成為下一階段政府采購(gòu)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

統(tǒng)一開放是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的核心保障。要堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，消除政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的各類壁壘，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)；進(jìn)一步健全統(tǒng)一的政府采購(gòu)制度，提高政府采購(gòu)法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，依法嚴(yán)格落實(shí)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及政策等各類法律法規(guī)、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，為各類市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定預(yù)期；積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域高水平對(duì)外開放，做好政府采購(gòu)穩(wěn)外資工作，助力形成對(duì)全球資源要素的強(qiáng)大引力場(chǎng)。

競(jìng)爭(zhēng)有序是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要基石。要持續(xù)開展“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)，以案釋法、以案促治，整頓市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境；推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題，深入整治供應(yīng)商“內(nèi)卷式”無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與零和博弈，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，保障供應(yīng)商合理利潤(rùn)空間，引導(dǎo)供應(yīng)商在良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)；規(guī)范代理行業(yè)收費(fèi)，遏制代理機(jī)構(gòu)低價(jià)、低質(zhì)、低水平競(jìng)爭(zhēng)，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，提高優(yōu)秀從業(yè)人才的收入水平，進(jìn)而讓代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員有更多資金資源加大力度“投資于人”。

治理完善是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵舉措。針對(duì)部分政府采購(gòu)參與方重程序輕結(jié)果、無(wú)人對(duì)最后的采購(gòu)結(jié)果負(fù)責(zé)，電子賣場(chǎng)價(jià)格、商品、收費(fèi)等管理不規(guī)范，評(píng)審專家履職水平有待提升、專家不專、缺乏獨(dú)立的專業(yè)評(píng)審精神等問(wèn)題，要完善相關(guān)的治理舉措，提升政府采購(gòu)治理能力；加強(qiáng)需求、預(yù)算、內(nèi)控、績(jī)效等工作的管理以及黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保采購(gòu)結(jié)果物有所值，在堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的背景下，把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上，提高財(cái)政資金使用效益，讓公帑不靡費(fèi)；充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，依托支持科技創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持綠色發(fā)展、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)等政策工具，通過(guò)完善落實(shí)各類需求標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方式，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以政府采購(gòu)的需求側(cè)倒逼供給側(cè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，精準(zhǔn)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，助力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

“長(zhǎng)安何處在，只在馬蹄下”。站在“十五五”新征程起點(diǎn)，我們堅(jiān)信，只要大家踔厲奮發(fā)、勇毅前行，政府采購(gòu)必將為加快形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)“十五五”目標(biāo)乃至更長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。