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規(guī)范編制采購(gòu)文件 筑牢投訴“防火墻”
不少投訴事項(xiàng)主要源于采購(gòu)文件表述模糊、條款存在歧視性或脫離實(shí)際。因此，編制規(guī)范、公平的采購(gòu)文件，是減少供應(yīng)商投訴的重要前提。

開展市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確確定采購(gòu)需求?！安少?gòu)需求脫離實(shí)際，是引發(fā)投訴的重要原因?！睆V東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)采購(gòu)辦公室主任蔡開立說，采購(gòu)人可以在確定采購(gòu)需求前開展充分的市場(chǎng)調(diào)研，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式，全面掌握市場(chǎng)供給、價(jià)格水平及技術(shù)現(xiàn)狀，調(diào)研對(duì)象原則上不應(yīng)少于3個(gè)，且應(yīng)具有行業(yè)代表性。浙江師范大學(xué)采購(gòu)中心主任傅新忠說，對(duì)于預(yù)算金額較大（如1000萬(wàn)元以上）的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，涉及公共利益或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，須嚴(yán)格落實(shí)法定需求調(diào)查程序，必要時(shí)可引入第三方專家參與論證。“許多采購(gòu)人‘閉門造車’，導(dǎo)致技術(shù)參數(shù)要么過高而脫離市場(chǎng)供給，要么過低而無(wú)法滿足實(shí)際需要?！?

技術(shù)參數(shù)避免傾向性，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)量化。在技術(shù)參數(shù)設(shè)置上，蔡開立強(qiáng)調(diào)，不得指定或變相指定特定專利、商標(biāo)、品牌或技術(shù)路線，應(yīng)以產(chǎn)品的性能、功能等客觀指標(biāo)作為核心考量。例如，避免將“XX品牌2025款”作為技術(shù)參數(shù)，應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為具體的性能指標(biāo)。

評(píng)審因素的量化同樣關(guān)鍵。某業(yè)界資深人士認(rèn)為，“售后服務(wù)方案優(yōu)秀得5分”這類模糊描述，極易引發(fā)爭(zhēng)議，應(yīng)細(xì)化為可衡量的指標(biāo)，如“承諾2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)得2分，提供本地化服務(wù)團(tuán)隊(duì)名單及人員證明得3分”。傅新忠補(bǔ)充說，評(píng)審因素必須與采購(gòu)需求直接相關(guān)，應(yīng)合理控制主觀分占比，壓縮自由裁量空間，同時(shí)避免使用“國(guó)家級(jí)”“省部級(jí)”等籠統(tǒng)表述，對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)、資質(zhì)的頒發(fā)機(jī)構(gòu)予以明確，減少理解分歧。

多層審查聯(lián)動(dòng)?！霸偻晟频木幹扑悸罚羧狈?yán)格的審查機(jī)制作為保障，仍可能出現(xiàn)疏漏?！辈涕_立認(rèn)為，采購(gòu)人必須建立健全內(nèi)部控制審查機(jī)制，對(duì)采購(gòu)需求開展一般性審查與重點(diǎn)審查，其中非歧視性審查是重中之重。需重點(diǎn)核查資格條件、技術(shù)要求、評(píng)審因素等內(nèi)容。

此外，某業(yè)界專家建議，采購(gòu)人可考慮在采購(gòu)活動(dòng)開始前組織召開答疑會(huì)，并在采購(gòu)文件中設(shè)置清晰的“質(zhì)疑與詢問”通道，鼓勵(lì)供應(yīng)商“有疑必問”，采購(gòu)人力爭(zhēng)做到“問必答透”。郝幫滔