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采購(gòu)限額下調(diào) 集采品目擴(kuò)容 海南政采釋放新動(dòng)能

《海南省省級(jí)2026年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（瓊財(cái)采〔2026〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2026年目錄及標(biāo)準(zhǔn)）于近日發(fā)布。與之前實(shí)施的《海南省省級(jí)2023-2025年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（瓊財(cái)采〔2022〕1296號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2023-2025年目錄及標(biāo)準(zhǔn)）相比，新目錄在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、集中采購(gòu)品目、未達(dá)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理等方面均實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，為海南省政府采購(gòu)工作注入了新的活力與動(dòng)能。

采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào) 

政府采購(gòu)范圍擴(kuò)大

根據(jù)2026年目錄及標(biāo)準(zhǔn)，海南省政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為100 萬(wàn)元。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。采購(gòu)人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級(jí)次所限委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開展集中采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)于非政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人要切實(shí)履行采購(gòu)主體責(zé)任，按照分級(jí)授權(quán)、內(nèi)部牽制的要求完善內(nèi)控管理制度；要全流程防范違法違規(guī)行為發(fā)生，嚴(yán)禁將項(xiàng)目化整為零規(guī)避政府采購(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)禁設(shè)置不合規(guī)的資格條件和評(píng)審因素，嚴(yán)禁以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇；要暢通渠道化解質(zhì)疑投訴的問題矛盾。

“2023-2025年版目錄及標(biāo)準(zhǔn)中，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為200萬(wàn)元，而2026年目錄及標(biāo)準(zhǔn)海南省財(cái)政廳將這一標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至100萬(wàn)元。”某政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者，這一調(diào)整意味著更多使用財(cái)政性資金的采購(gòu)項(xiàng)目將被納入政府采購(gòu)范疇，有效擴(kuò)大了政府采購(gòu)的覆蓋面，進(jìn)一步提升了財(cái)政資金的使用效益和透明度。

對(duì)于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到 400 萬(wàn)元以上（含 400 萬(wàn)元）的，采用公開招標(biāo)方式。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。

集采品目擴(kuò)容 

引入框架協(xié)議采購(gòu)

據(jù)了解，相較于2023-2025年目錄及標(biāo)準(zhǔn)，2026年目錄及標(biāo)準(zhǔn)不僅采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，在品目設(shè)置上也更加豐富和細(xì)致。2026年集中采購(gòu)品目在保留原有的26類品目基礎(chǔ)上增加至29類，貨物類新增了室內(nèi)照明燈具，服務(wù)類新增了數(shù)據(jù)處理服務(wù)和預(yù)算績(jī)效評(píng)估咨詢服務(wù)。其中，室內(nèi)照明燈具涵蓋了嵌入燈、吸頂燈、吊燈、壁燈、可移式燈等多種類型，數(shù)據(jù)處理服務(wù)是指向用戶提供的信息和數(shù)據(jù)的分析、整理、計(jì)算、存儲(chǔ)等加工處理服務(wù)，預(yù)算績(jī)效評(píng)估咨詢服務(wù)是指對(duì)政府、部門和單位預(yù)算資金的分配效率和使用效益等提供績(jī)效評(píng)估和評(píng)價(jià)服務(wù)。

“財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金使用效益非常重視，將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)單獨(dú)列出。通過引入專業(yè)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等全過程進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正資金使用中的問題，確保財(cái)政資金真正用在‘刀刃’上，實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。”財(cái)政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，2026年目錄及標(biāo)準(zhǔn)中，碎紙機(jī)被明確納入框架協(xié)議采購(gòu)范圍?？蚣軈f(xié)議采購(gòu)作為一種新型的采購(gòu)方式，通過公開征集程序確定入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議,采購(gòu)人或者服務(wù)對(duì)象按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購(gòu)合同，大大提升了小額零星采購(gòu)的便利性。崔衛(wèi)衛(wèi)