河南監(jiān)管局深入貫徹落實黨中央、國務院關于健全現(xiàn)代預算制度、加強國有資本經(jīng)營預算管理的重大決策部署，嚴格執(zhí)行財政部的工作安排與政策要求，立足新時代財政監(jiān)管職責使命，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當，通過“四聚焦”精準發(fā)力，高質量完成74家中央企業(yè)2025年度國有資本收益審核工作，為推動國有資本保值增值，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。
一、聚焦政治引領，筑牢審核工作根基
始終堅持把政治建設擺在首位，以政治引領夯實審核工作基礎，從服務國家戰(zhàn)略和財政大局的高度，充分認識國有資本收益審核工作的重要性，增強做好相關工作的政治自覺和行動自覺。一是深化政策理論武裝，把握戰(zhàn)略方向。組織審核人員系統(tǒng)學習、深入研讀《中央國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法》及《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》等文件，精準把握政策要求，對比分析歷年政策調整變化，梳理政策銜接要點。二是優(yōu)化流程設計，規(guī)范審核標準。立足監(jiān)管職責，結合河南屬地中央企業(yè)實際情況，進一步完善國有資本收益審核操作規(guī)程，明確申報受理、案頭審核、現(xiàn)場核查、意見反饋等各環(huán)節(jié)的工作標準、時限要求和具體流程。系統(tǒng)梳理歷年審核工作臺賬，總結提煉典型案例和審核經(jīng)驗，梳理形成涵蓋應交利潤比例、國有股股利股息、損益調整等關鍵指標的審核要點清單，統(tǒng)一審核口徑和判斷標準，為高質量、高效率完成審核任務提供清晰的“路線圖”和“說明書”。三是強化形勢研判，提升責任意識。緊密結合當前宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢、財政收支格局以及國企改革發(fā)展階段性特征，深刻認識加強國有資本收益管理對于增強財政統(tǒng)籌保障能力、支持國家重大戰(zhàn)略實施、推動國有企業(yè)高質量發(fā)展的重要意義。通過專題會議、研討交流等形式，引導審核人員切實增強責任意識和擔當精神，以“時時放心不下”的責任感做好工作。
二、聚焦精準監(jiān)管，創(chuàng)新審核工作模式
面對企業(yè)數(shù)量多、情況復雜、數(shù)據(jù)量大的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，摒棄“一刀切”和“坐等報審”的傳統(tǒng)模式，立足提升審核質效，積極探索創(chuàng)新審核模式，以精準監(jiān)管確保國有資本收益應收盡收。一是構建“案頭審核+現(xiàn)場核查”雙輪驅動模式。在案頭審核階段，以企業(yè)年度財務審計報告、利潤分配方案等基礎資料為核心，重點審核應交利潤金額、國有股股利股息等核心數(shù)據(jù)的真實性、準確性，全面核查以前年度損益調整、補交利潤、法定公積金提取等影響收益核算的關鍵指標，深入分析數(shù)據(jù)間的勾稽關系，建立疑點問題臺賬。針對案頭審核發(fā)現(xiàn)的疑點問題，開展靶向性現(xiàn)場核查，重點核實企業(yè)是否存在隱瞞利潤、違規(guī)抵減收益、不符合免交條件卻零申報等情況，通過查閱原始憑證、座談交流、實地調研等方式，深挖問題根源，確保審核結論客觀公正。二是強化重點領域和特殊情形監(jiān)管。聚焦零申報企業(yè)、存在大額損益調整企業(yè)等重點對象，建立分類審核機制。對零申報企業(yè)，嚴格對照政策規(guī)定的免交情形逐一核查，確保企業(yè)免交符合政策要求；對存在大額損益調整、補交利潤等情況的企業(yè)，重點核實相關調整的合規(guī)性、依據(jù)的充分性，防止企業(yè)通過違規(guī)調整規(guī)避收益上繳義務。同時，密切關注企業(yè)彌補以前年度虧損、往來款項清理等影響收益核算的特殊情形，確保審核全覆蓋。三是加強數(shù)據(jù)分析提升審核精準度。整合企業(yè)歷年申報數(shù)據(jù)、審核結果、繳款情況等信息，實現(xiàn)對企業(yè)收益申報情況的動態(tài)跟蹤和精準分析。通過數(shù)據(jù)比對、趨勢研判等方式，及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)和潛在問題，為案頭審核和現(xiàn)場核查提供精準指引，有效提升審核工作的效率和質量。
三、聚焦協(xié)同高效，強化服務監(jiān)管融合
堅持監(jiān)管與服務并重，通過強化溝通協(xié)調、優(yōu)化服務舉措，構建協(xié)同高效的審核工作格局。一是建立多層級溝通協(xié)調機制。主動加強與財政部相關司局的對接匯報，對審核過程中遇到的政策口徑不明確、特殊情形處置等問題，及時請示匯報，確保審核工作有據(jù)可依、有章可循。加強與中央企業(yè)主管部門的協(xié)同配合，及時通報審核工作進展，共享審核過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，形成監(jiān)管合力。深化與屬地中央企業(yè)的溝通交流，通過召開政策宣講會、專題座談會等形式，提前解讀政策要求、申報流程和注意事項，引導企業(yè)規(guī)范開展申報工作。二是優(yōu)化全流程服務舉措。提前梳理屬地中央企業(yè)名單，精準推送申報通知，明確申報時限、資料要求等關鍵信息。建立申報資料預審機制，對企業(yè)報送的資料及時進行初步審核，對資料不完整、不符合要求的，一次性告知需要補充的材料，減少企業(yè)往返奔波。針對企業(yè)在申報過程中遇到的政策疑問和操作難題，安排專人負責答疑解惑，提供“一對一”業(yè)務指導，幫助企業(yè)查漏糾偏，提升申報質量。三是深化政策宣傳，加強業(yè)務指導。審核工作開展期間，注重對相關制度規(guī)定的核心要義、具體要求和紀律紅線等進行宣傳解讀，推動各項成本、費用管理“嚴”字當頭、精細管控。針對審核發(fā)現(xiàn)的共性問題，向企業(yè)提出規(guī)范財務管理、優(yōu)化收益核算的建議，助力企業(yè)提升內部管理水平，實現(xiàn)國有資本保值增值與企業(yè)高質量發(fā)展的良性互動。
四、聚焦閉環(huán)管理，提升監(jiān)管工作質效
嚴格落實閉環(huán)管理要求，構建“申報審核—結果反饋—繳款跟蹤—臺賬銷號”全鏈條體系，確保審核成果有效轉化。一是健全企業(yè)基礎管理體系。建立完善屬地中央企業(yè)基礎信息庫，詳細登記企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，動態(tài)更新企業(yè)名單和相關信息，確保申報通知精準送達、溝通協(xié)調高效順暢。同時，督促企業(yè)建立健全內部收益申報管理制度，明確責任部門和工作流程，提升企業(yè)申報工作的規(guī)范性和及時性。二是完善全流程臺賬管理。建立健全申報審核臺賬、疑點問題臺賬、繳款跟蹤臺賬等多套臺賬，詳細記錄企業(yè)申報信息、審核發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況、繳款進度等內容，實現(xiàn)對審核工作全鏈條管理。在完成審核后，及時將審核意見反饋企業(yè)，督促企業(yè)做好資金籌措和上繳準備工作。三是強化后續(xù)跟蹤。建立繳款進度動態(tài)跟蹤機制，定期梳理企業(yè)繳款情況，對企業(yè)上繳的國有資本收益，及時核對銀行回單，在臺賬中逐一銷號，確保國有資本收益及時足額入庫。同時，對審核和繳款過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結分析，形成工作建議，為提升監(jiān)管工作質效、完善國有資本經(jīng)營預算制度提供參考。
