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便利生活觸手可及 ——西安社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)側(cè)記
走進(jìn)陜西省西安市碑林區(qū)文北一社區(qū)，映入眼簾的是一番美好景象：老人們在溫馨的助餐點里邊吃邊聊，孩子們在煥然一新的活動區(qū)域嬉戲，居民在家門口就能享受健康咨詢、文化休閑等便捷服務(wù)。這場“幸福蛻變”，源自西安市近年來持續(xù)推進(jìn)的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

發(fā)布實施方案　明確頂層設(shè)計

為了讓設(shè)施建設(shè)有章可循，西安市發(fā)布城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案，要求圍繞社區(qū)居民實際需求，以務(wù)實、可及為導(dǎo)向，增加社區(qū)服務(wù)有效供給，補(bǔ)齊設(shè)施短板，創(chuàng)新運營模式，打造一批設(shè)施完善、安全健康、運營有序的社區(qū)嵌入式服務(wù)樣板，努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。

方案要求，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）要綜合考慮建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)需求、建設(shè)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)，以街道或社區(qū)為單元，合理制定建設(shè)方案。按照功能可拓展、空間可轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)能兼容的要求，最大限度整合利用好存量資源，宜建則建、宜改則改，綜合采用新建、改建、擴(kuò)建、補(bǔ)建多種方式，不搞“一 刀切”，做到“一社區(qū)一策”。要明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時限、管理運營等，優(yōu)先保障設(shè)置嬰幼兒托位、具有短期托養(yǎng)功能的護(hù)理型養(yǎng)老床位的必要空間，切實增強(qiáng)針對性和操作性。

西安市還發(fā)布城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，助力解決社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施怎么“嵌”、怎么建、怎么管等問題。要求設(shè)施以居民步行不超過一公里可達(dá)為原則，布局在便捷可達(dá)、安全通暢的地段，宜結(jié)合公共綠地、廣場等公共空間設(shè)置；以資源整合、集約建設(shè)為原則，重點推廣和優(yōu)先建設(shè)（改造）功能集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，暫不具備條件的社區(qū)可采用“插花”式等方式，分散建設(shè)功能相對單一的嵌入式服務(wù)設(shè)施。

盤活閑置資源　補(bǔ)齊設(shè)施短板

通過盤活閑置資源、補(bǔ)齊設(shè)施短板，西安市在社區(qū)公共空間內(nèi)因地制宜嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)。

“以前這處閑置空間總被當(dāng)成臨時儲物區(qū)，雜亂無章，誰能想到如今成了多元化服務(wù)群眾的主陣地?！闭驹谛鲁菂^(qū)西一路街道尚樸社區(qū)的黨群服務(wù)中心前，居民蘭女士連連稱贊。她所說的地方以前是閑置架空層，居民路過時常念叨可惜，大家也各有各的想法——有獨居老人希望在家門口享受助餐和健康監(jiān)測服務(wù)，有雙職工家庭盼著能有普惠性托管解決看護(hù)難題。

如何利用好這處閑置空間，讓它發(fā)揮最大價值？工作人員拿著登記表，挨家挨戶上門摸排，僅居民議事會就開了數(shù)十場。最終，尚樸社區(qū)聯(lián)合所屬街道等統(tǒng)籌協(xié)商，決定盤活這里，建成集醫(yī)養(yǎng)護(hù)理、社區(qū)助餐、便民服務(wù)等功能于一體的嵌入式服務(wù)綜合體，實現(xiàn)“一站式”滿足居民多元需求。

浐灞半島社區(qū)則通過網(wǎng)格議事、樓長走訪、問卷調(diào)查等方式對群眾需求進(jìn)行摸底，在收集各方建議的基礎(chǔ)上，將原有的社區(qū)綜合大樓改造建成社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體。該綜合體共四層，集便民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)食堂、嬰幼兒托育、體育健身等空間于一體，讓居民愿意來、喜歡來、經(jīng)常來。

創(chuàng)新運營模式　提升服務(wù)水平

中午時分，碑林區(qū)西勘社區(qū)“幸福食堂”飄來陣陣飯香。這個由社區(qū)聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)運營的食堂每日提供兩餐，既有適合老人的養(yǎng)生煲湯，也有年輕人喜愛的風(fēng)味小炒。針對環(huán)衛(wèi)工人等特殊群體，還提供專屬優(yōu)惠?！巴ㄟ^引入共建單位也就是‘合伙人’參與社區(qū)嵌入式服務(wù)，解決了老人吃飯、孩子看護(hù)難題，讓居民感受到家門口的幸福。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為推動社區(qū)嵌入式服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)運營，碑林區(qū)積極探索“社區(qū)合伙人”模式，動員社會企業(yè)、商居聯(lián)盟等市場力量，社會組織、居民自治組織等社會力量，各行業(yè)專業(yè)人才、社區(qū)能人巧匠等志愿力量，以“公益+低償+市場”的方式為居民提供養(yǎng)老助餐、家政便民、兒童托管等社區(qū)服務(wù)，不斷提升社區(qū)嵌入式服務(wù)的專業(yè)化水平和可持續(xù)運營能力。

摘自　《中國建設(shè)報》　　秦西文