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財政部遼寧監(jiān)管局：“四個強化”提升中央對地方 轉(zhuǎn)移支付資金績效自評復(fù)核工作質(zhì)效

　　遼寧監(jiān)管局深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》和《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，按照“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，堅持系統(tǒng)觀念，強化問題導(dǎo)向，從強化思想認(rèn)識、強化流程規(guī)范、強化系統(tǒng)復(fù)核、強化結(jié)果運用四個方面協(xié)同發(fā)力，壓實資金使用部門績效主體責(zé)任，切實推動地方績效自評工作從“形式合規(guī)”向“實質(zhì)有效”轉(zhuǎn)變，全面提升工作的質(zhì)量和效能。

　　一、強化思想認(rèn)識，明確工作方向

　　將提高政治站位、加強統(tǒng)籌謀劃、深化政策學(xué)習(xí)作為開展工作的先導(dǎo)，確?？冃ё栽u復(fù)核工作方向正確、基礎(chǔ)扎實。一是提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述，貫徹落實黨中央重大決策部署和財政部黨組工作要求，深刻領(lǐng)會實施預(yù)算績效管理的重要性，充分認(rèn)識到開展績效自評復(fù)核工作是全面實施預(yù)算績效管理的有機組成部分，是加強財會監(jiān)督的重要抓手。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作機制。局黨組高度重視績效自評抽審工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，要求加大抽查復(fù)核力度，通過系統(tǒng)規(guī)劃，逐步推動從“樣本抽查”向“系統(tǒng)體檢”轉(zhuǎn)變。在資金選擇上，聚焦國家重大戰(zhàn)略和民生關(guān)切，選取農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域20項中央轉(zhuǎn)移支付資金作為復(fù)核對象，赴沈陽、本溪、鞍山、朝陽等多個地區(qū)開展現(xiàn)場復(fù)核。三是加強政策研究，把準(zhǔn)復(fù)核方向。堅持“政策清、情況明”的工作前提，在復(fù)核工作啟動前，主動與省財政廳、相關(guān)省級行業(yè)主管部門溝通，全面了解資金的分配撥付、項目進展以及省級層面績效管理工作開展情況。組織復(fù)核人員對資金管理辦法、項目實施方案等進行重點學(xué)習(xí)，確保吃透政策要求、準(zhǔn)確掌握復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、強化流程規(guī)范，確保嚴(yán)謹(jǐn)客觀

　　進一步完善績效自評抽查復(fù)核工作流程，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核體系。一是細化復(fù)核資料，夯實工作基礎(chǔ)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，明確資料清單，對于需開展現(xiàn)場復(fù)核的項目，嚴(yán)格執(zhí)行提前告知制度，至少提前三個工作日向被復(fù)核單位送達資料準(zhǔn)備清單，明確復(fù)核重點與配合要求，既保證被評價單位的知情權(quán)與準(zhǔn)備時間，也確保進場后復(fù)核工作能夠高效、有序開展。二是線上線下結(jié)合，提升復(fù)核質(zhì)效。充分利用中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，在進場前對抽選資金的全部支出明細進行線上初步篩查，梳理疑點線索，帶著問題開展現(xiàn)場核實。緊盯年初設(shè)定的績效目標(biāo)，通過“材料審核—數(shù)據(jù)比對—現(xiàn)場抽查—對象訪談”的立體化復(fù)核模式，識別績效自評中可能存在的目標(biāo)偏離、數(shù)據(jù)夸大、成果虛報漏報等問題。三是強化過程溝通，確保嚴(yán)謹(jǐn)客觀。在復(fù)核過程中，對于問題口徑把握不準(zhǔn)的情況，第一時間向部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局請示匯報，準(zhǔn)確把握政策尺度。同時，加強與省級財政、主管部門及項目單位的溝通交流，就發(fā)現(xiàn)的問題充分交換意見，當(dāng)面聽取相關(guān)解釋說明，深入剖析問題成因，確保問題認(rèn)定客觀準(zhǔn)確，為后續(xù)督促整改、完善政策奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　三、強化系統(tǒng)復(fù)核，反映績效全貌

　　堅持績效自評復(fù)核工作的全面性，從自評規(guī)范性、資金分配使用、項目管理、產(chǎn)出效益等多個維度進行綜合復(fù)核。一是關(guān)注自評質(zhì)量，復(fù)核其規(guī)范性。系統(tǒng)復(fù)核報送是否及時、內(nèi)容要素是否齊全、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否準(zhǔn)確等，關(guān)注是否存在未設(shè)置核心指標(biāo)、指標(biāo)值設(shè)置過低等現(xiàn)象，重點驗證填報內(nèi)容與佐證材料的支撐關(guān)系、內(nèi)容填報的真實性。二是關(guān)注資金撥付，復(fù)核使用效益。重點復(fù)核資金分配是否合理、分解下達是否超時、是否超范圍使用、預(yù)算執(zhí)行情況等方面問題，對比資金支出進度與項目實施進度的差異，分析是否存在未及時支付財政資金的情況，并重點關(guān)注問題成因。三是關(guān)注項目實施，復(fù)核其合規(guī)性。重點復(fù)核項目庫建設(shè)、招標(biāo)采購、建設(shè)施工、竣工驗收、運營維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。同時，對照績效目標(biāo)，復(fù)核項目產(chǎn)出指標(biāo)完成情況，尤其關(guān)注定性指標(biāo)是否按照要求，按檔次進行打分和填寫完成值。

　　四、強化結(jié)果運用，優(yōu)化績效管理

　　著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—提升管理”的閉環(huán)工作機制，將復(fù)核成果轉(zhuǎn)化為治理效能。一是壓實整改責(zé)任，推動問題整改。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的各類問題，制發(fā)整改通知，由省財政廳協(xié)同省級主管部門共同推進相關(guān)單位整改，清單銷號確保整改到位。二是壓實主體責(zé)任，提升績效管理水平。對于績效自評程序等管理類問題，與省級主管部門進行深度溝通，提出完善績效管理流程的意見建議，推動其在下一年績效評價工作中完善工作方法，堵塞管理漏洞。三是堅持評調(diào)結(jié)合，促進政策優(yōu)化。在開展現(xiàn)場復(fù)核時，重點關(guān)注政策實施效果，對政策推動難、項目進度滯后、績效指標(biāo)完成異常等情形，深入剖析問題成因，區(qū)分主觀責(zé)任與客觀因素，積極探索解決路徑，為調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付政策提出建設(shè)性意見建議。 來源：財政部遼寧監(jiān)管局

發(fā)布日期：2026年01月29日