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山西大同推動政采營商環(huán)境優(yōu)化升級

本報(bào)訊  近年來，山西省大同市財(cái)政局緊緊圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的國家部署，以深化政府采購制度改革為核心，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管效能，多措并舉規(guī)范市場秩序，全力推動政府采購營商環(huán)境優(yōu)化升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

強(qiáng)化全程監(jiān)管，筑牢公平競爭“防護(hù)網(wǎng)”。大同市財(cái)政局以數(shù)字化改革為抓手，全面落實(shí)“全程在線、一網(wǎng)通辦”要求，深化政府采購全流程電子化。通過財(cái)政預(yù)算一體化平臺與山西政府采購平臺的數(shù)據(jù)自動對接，實(shí)現(xiàn)了采購計(jì)劃與預(yù)算的強(qiáng)制關(guān)聯(lián)，構(gòu)建起“預(yù)算—采購—支付”閉環(huán)管理，從源頭杜絕無預(yù)算、超預(yù)算采購。電子簽章功能的全面應(yīng)用，有效縮短了合同簽訂周期，降低了供應(yīng)商交易成本。在制度建設(shè)方面，大同市財(cái)政局先后印發(fā)《大同市預(yù)算單位政府采購活動工作指引》等文件，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，指導(dǎo)各單位建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化采購需求制定、政策落實(shí)、信息公開等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。目前，全市預(yù)算單位已實(shí)現(xiàn)政府采購內(nèi)控制度全覆蓋。同時，積極探索信用監(jiān)管新路徑，制定《大同市“信用＋政府采購”實(shí)施方案》，依托平臺信用評價系統(tǒng)，對采購各方開展信用評價與結(jié)果應(yīng)用，建立健全守信激勵、失信約束機(jī)制，維護(hù)健康有序的市場環(huán)境。

精準(zhǔn)落實(shí)政策，注入企業(yè)成長“強(qiáng)心劑”。為切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，大同市財(cái)政局大力推行“書面承諾＋信用管理”準(zhǔn)入模式，供應(yīng)商憑書面承諾即可參與采購，免收政府采購文件費(fèi)，并鼓勵減免或使用保函替代保證金，顯著降低了制度性交易成本。在支持中小微企業(yè)發(fā)展上，頂格落實(shí)政府采購預(yù)留份額政策，限額以下適宜項(xiàng)目全部面向中小企業(yè)采購，限額以上項(xiàng)目最大限度預(yù)留份額并對小微企業(yè)報(bào)價給予比例扣除，確保政策紅利直達(dá)市場主體。針對中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題，大同市財(cái)政局深化“政采智貸”模式，升級推出“政采智貸3.0”。該模式以政府采購財(cái)政資金為信用支撐，為中標(biāo)供應(yīng)商提供便捷融資渠道。2025年，已累計(jì)為26家供應(yīng)商提供融資37筆，總額達(dá)5373萬元。此外，為破除隱性壁壘，研究制定《政府采購領(lǐng)域公平競爭審查工作指引（試行）》，要求采購單位在采購前必須開展公平競爭審查，清理各類歧視性條款，營造開放包容的市場環(huán)境。

優(yōu)化服務(wù)保障，提升政府采購“溫暖度”。大同市財(cái)政局通過常態(tài)化開展政策解讀、業(yè)務(wù)操作等專題培訓(xùn)及座談，持續(xù)強(qiáng)化采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家等主體的責(zé)任意識與專業(yè)能力，全面提升政府采購隊(duì)伍的政策執(zhí)行力。在助力企業(yè)減負(fù)方面，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購合同事項(xiàng)的通知》，鼓勵采購人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際及供應(yīng)商信用，將預(yù)付款比例提高至30%以上，提前為企業(yè)注入資金“活水”，緩解運(yùn)營壓力。聚焦創(chuàng)新發(fā)展，積極落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新政策，聯(lián)合工信、發(fā)改等部門組織專題推進(jìn)會，面向科技創(chuàng)新型企業(yè)宣講政策、對接需求，探索合作創(chuàng)新等采購方式，充分發(fā)揮政府采購對科技創(chuàng)新的牽引作用，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。

（同財(cái)）