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江蘇：守正創(chuàng)新?lián)姑√豳|(zhì)增效惠民生 以高質(zhì)量發(fā)展譜寫住房城鄉(xiāng)建設(shè)新篇章 
2025年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和江蘇省委、省政府工作要求，聚焦“促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、守底線”，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均達(dá)到進(jìn)度要求，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新成效、新進(jìn)展。

賦能經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展　多項(xiàng)工作示范領(lǐng)跑

扛好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁責(zé)任。江蘇新建商品住宅和二手住宅成交總量保持全國(guó)第一；市政基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成1400億元年度目標(biāo)任務(wù)，年度新增“兩重”建設(shè)項(xiàng)目222個(gè)，獲得國(guó)債資金131.5億元，19278部住宅老舊電梯改造爭(zhēng)取資金28.917億元；建筑業(yè)全年預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值3.5萬(wàn)億元、規(guī)模保持全國(guó)第一。

多項(xiàng)工作走在前。全國(guó)首創(chuàng)“責(zé)任工程師+項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理模式，會(huì)同省消防救援總隊(duì)創(chuàng)新印發(fā)《加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)與消防監(jiān)督管理協(xié)同銜接若干措施》；9個(gè)城市污水處理廠入選國(guó)家綠色低碳標(biāo)桿廠培育清單，數(shù)量全國(guó)最多；在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2024年度垃圾分類評(píng)估中提檔進(jìn)位，省級(jí)進(jìn)入東部地區(qū)一檔；在全國(guó)率先發(fā)布省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)圖譜，對(duì)具有高發(fā)展?jié)摿Φ?22項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行“全景式”梳理；在全國(guó)率先啟動(dòng)并高效完成2.1萬(wàn)項(xiàng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“一延五”工作；在全國(guó)率先建立公租房調(diào)換工作機(jī)制，精準(zhǔn)滿足承租家庭因工作、生活變化產(chǎn)生的保障新需求。

多項(xiàng)工作作示范。全國(guó)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)城管進(jìn)社區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等一系列會(huì)議活動(dòng)在江蘇舉行，南京在2024年中央財(cái)政支持城市更新行動(dòng)城市績(jī)效評(píng)價(jià)中被評(píng)為A級(jí)，揚(yáng)州市在海綿城市建設(shè)國(guó)家示范城市績(jī)效評(píng)估中被評(píng)為A等，宜興市張渚鎮(zhèn)祝陵村入選2024年中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展典型案例，城市更新、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、兒童友好空間建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、供水管網(wǎng)漏損治理等35項(xiàng)工作創(chuàng)新舉措被列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單，“江蘇經(jīng)驗(yàn)”正在全國(guó)推廣。

民生實(shí)事超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。多項(xiàng)工作被列入省政府民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，全省籌集保障性租賃住房6.76萬(wàn)套、推進(jìn)城中村改造5.79萬(wàn)戶，計(jì)劃改造的747個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全部開(kāi)工，惠及居民16.7萬(wàn)戶，新增公共停車泊位5.91萬(wàn)個(gè)、共享停車泊位1.71萬(wàn)個(gè)，建成“樂(lè)享園林”活力空間項(xiàng)目50個(gè)、嵌入式增加運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地設(shè)施157處，完成燃?xì)夤艿栏脑?691 km，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放

保持房地產(chǎn)市場(chǎng)基本平穩(wěn)。江蘇各設(shè)區(qū)市均出臺(tái)購(gòu)房新政，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全省在建高品質(zhì)住房項(xiàng)目365個(gè)，其中210個(gè)項(xiàng)目已上市銷售且市場(chǎng)反應(yīng)良好；2024年以來(lái)，全省共發(fā)放房票超7萬(wàn)張，使用房票購(gòu)買商品房5.8萬(wàn)余套；以房企回購(gòu)、三方保底交易方式實(shí)施住房“以舊換新”累計(jì)成交超過(guò)9000套，發(fā)放補(bǔ)貼超1.9億元；2024年以來(lái)，城中村改造籌集安置房21.55萬(wàn)套，其中通過(guò)房票和收購(gòu)存量住房方式安置11.14萬(wàn)套、占比51.6%，去化面積超1000萬(wàn)㎡。

推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大力度推進(jìn)智能建造，培育省級(jí)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目241個(gè)、試點(diǎn)企業(yè)69家。會(huì)同有關(guān)部門設(shè)立2000萬(wàn)元“智建貸”，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大對(duì)智能建造支持力度。用好建筑業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，目前已辦理96筆、49.6億元轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)“走出去”發(fā)展，成功舉辦江蘇建設(shè)領(lǐng)域（中東）推介會(huì)、澳門葡語(yǔ)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圓桌會(huì)議等，有力提升“江蘇建造”國(guó)際知名度和品牌影響力。推進(jìn)造價(jià)制度改革，發(fā)布新清單計(jì)價(jià)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公告。制定改善型住宅、既有建筑改造和加固工程結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)，2025年審查項(xiàng)目2.47萬(wàn)項(xiàng)。

有效發(fā)揮住房公積金政策效應(yīng)。出臺(tái)“公積金24條”政策，拓寬資金使用范圍，簡(jiǎn)化辦理流程，更大力度支持住房消費(fèi)。優(yōu)化公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，一次性盤活釋放存量資金336億元，支持收購(gòu)存量商品房用作城中村改造安置、新市民和青年人購(gòu)房貼息、城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項(xiàng)制度”等工作。2025年1—11月，全省住房公積金繳存金額3 109.97億元、同比增長(zhǎng)5.54%，提取住房公積金2258.25億元、同比增長(zhǎng)4.48%。在全國(guó)范圍內(nèi)率先完成5家駐蘇央企和1家省屬企業(yè)分中心公積金屬地化移交。

推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。組建新一屆廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。舉辦首期廳科技大講堂。成功舉辦“2025江蘇綠色低碳建筑國(guó)際博覽會(huì)”，119家中外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展，同期舉辦活動(dòng)近50場(chǎng)，累計(jì)促成合作意向59項(xiàng)，涉及金額140億元。建設(shè)首批12個(gè)廳科技創(chuàng)新平臺(tái)。提高住宅設(shè)計(jì)與建造標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

提升行政審批支持行業(yè)發(fā)展效能。全力扶持總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體落戶省內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和專精特新企業(yè)獲取資質(zhì)，幫助78家企業(yè)獲取資質(zhì)152項(xiàng)。全年高效完成資質(zhì)審批事項(xiàng)6.6萬(wàn)余項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率100%，綜合通過(guò)率超90%。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”實(shí)施方案，建成全省統(tǒng)一受理端并完成省市系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)一張表、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)享、業(yè)務(wù)集成辦，辦件時(shí)限大幅壓縮，申請(qǐng)材料大幅精減。建立建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案與施工圖設(shè)計(jì)文件協(xié)同審查機(jī)制。實(shí)施職業(yè)人員注冊(cè)智慧審批改革，審批時(shí)限再降90%，智慧審批率提升至94%。

同步提升“顏值”“內(nèi)涵”　 城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷改善

一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新。編印江蘇省城市體檢工作指引，建立江蘇特色指標(biāo)庫(kù)，全面完成年度省市城市體檢工作。開(kāi)展縣城體檢和鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)省級(jí)城市更新立法，《江蘇省城市更新條例》列入2026年正式立法項(xiàng)目。印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前城市更新若干工作的通知》和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制指南，組織編制高質(zhì)量開(kāi)展城市更新行動(dòng)方案，會(huì)同有關(guān)部門起草形成進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)的改革創(chuàng)新政策措施，有序推進(jìn)城市更新工作。遴選公布第三批38個(gè)省級(jí)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，印發(fā)第三批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。持續(xù)優(yōu)化“城新貸”財(cái)政貼息方案，共入庫(kù)項(xiàng)目295個(gè)，撬動(dòng)179.9億元銀行貸款，涉及總投資額超1 612.9億元。蘇州入選中央財(cái)政支持城市更新行動(dòng)城市。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，全省6個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)全面完成。

深入推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。會(huì)同省有關(guān)部門加快省級(jí)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃修改完善。編制印發(fā)老城區(qū)老街區(qū)專項(xiàng)調(diào)查省級(jí)實(shí)施方案和工作手冊(cè)。修訂印發(fā)《江蘇省城市古樹(shù)名木保護(hù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)城市古樹(shù)名木保護(hù)和規(guī)范管理。

提高建筑領(lǐng)域綠色低碳水平。全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，預(yù)計(jì)新增綠色建筑1.1億㎡。完成《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》第三次修訂。在全國(guó)率先啟動(dòng)公共建筑能源醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)4個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)全省政府投資工程集中建設(shè)。省級(jí)政府投資工程集中建設(shè)項(xiàng)目共批復(fù)206個(gè)、總投資額549億元、總建筑面積693萬(wàn)㎡，67個(gè)項(xiàng)目竣工交付，67個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。全力推進(jìn)省屬高校宿舍樓建設(shè)，全省已批復(fù)高校宿舍樓項(xiàng)目66個(gè)、總投資156.58億元、總建筑面積165.59萬(wàn)㎡，累計(jì)竣工交付宿舍面積55.7萬(wàn)㎡、新增床位超5萬(wàn)張。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。指導(dǎo)各地改善農(nóng)村住房83510戶。深入開(kāi)展“萬(wàn)師下鄉(xiāng)，萬(wàn)村和美”行動(dòng)，引導(dǎo)超過(guò)6000人次專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)接項(xiàng)目2933個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)工匠能力提升工程，指導(dǎo)各地累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠超過(guò)10000名、帶頭工匠5465名，建成培訓(xùn)點(diǎn)22個(gè)。完成兩批次共8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)及特色鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?？偨Y(jié)提煉兩批56條特色田園建設(shè)可推廣經(jīng)驗(yàn)清單，支持4個(gè)縣區(qū)開(kāi)展省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用建設(shè)，公布命名第八批江蘇省傳統(tǒng)村落和第三批傳統(tǒng)建筑組群。

不斷提升城市綠地服務(wù)功能。完成《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》修訂，印發(fā)《江蘇省城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制大綱》，推動(dòng)各地完善城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建。完成410處“樂(lè)享園林”活力空間建成項(xiàng)目回頭看。組織開(kāi)展城市公園專項(xiàng)體檢，覆蓋13個(gè)設(shè)區(qū)市、39個(gè)街道和2781個(gè)城市公園。持續(xù)推進(jìn)口袋公園、城市綠道建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)口袋公園159個(gè)、城市綠道127 km，新增282處超500 h㎡城市綠地開(kāi)放共享。持續(xù)推進(jìn)6個(gè)古典園林免費(fèi)開(kāi)放，游客量超845萬(wàn)人次。

“繡花功夫”精細(xì)管理　治理能力日益提升

持續(xù)改善城市水環(huán)境。江蘇加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理，完成建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)53個(gè)、94 k㎡，新增城鎮(zhèn)污水處理能力80.35萬(wàn)m3/d。新建和更新改造污水管網(wǎng)1730 km。開(kāi)展城市黑臭水體治理環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)測(cè)已整治水體1428條次，氨氮指標(biāo)合格率近98%。穩(wěn)步推進(jìn)第二、三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。

提升垃圾分類治理質(zhì)效。全省完成新建改造垃圾分類小區(qū)3020個(gè)，新增更新環(huán)衛(wèi)車輛1000輛，建成運(yùn)行4座廚余垃圾處理設(shè)施，提標(biāo)改造5座焚燒設(shè)施。聯(lián)合10個(gè)省級(jí)部門部署建筑垃圾全鏈條治理工作，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)5800次、排查建設(shè)工程項(xiàng)目9000個(gè)、清理堆填點(diǎn)900個(gè)、查處違法案件2200起。

提升城市管理精細(xì)化水平。持續(xù)做好城市戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置安全隱患排查整治工作，排查設(shè)施近75萬(wàn)個(gè)、整改隱患問(wèn)題超9000個(gè)。全省城管系統(tǒng)共1.5萬(wàn)人下沉社區(qū)，解決問(wèn)題超8萬(wàn)個(gè)。構(gòu)建完善“一委一辦一平臺(tái)”工作體系，省級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)已建成運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)全省平臺(tái)縣級(jí)以上城市全覆蓋。深入實(shí)施“停車便利化工程”，編制印發(fā)重點(diǎn)區(qū)域停車綜合治理工作指南。

持續(xù)提升物業(yè)管理服務(wù)水平。制定黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)賦能小區(qū)治理若干措施，推動(dòng)構(gòu)建黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)工作體系。推動(dòng)16070個(gè)小區(qū)公開(kāi)公示公共收益數(shù)額20.1億元，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率同比提升10個(gè)百分點(diǎn)，全省物業(yè)服務(wù)相關(guān)投訴量同比下降20.53%。扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)改造，指導(dǎo)各地“一小區(qū)一策”分類實(shí)施，推動(dòng)既有住宅小區(qū)新增充電端口49.7萬(wàn)個(gè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位新增充電設(shè)施14.5萬(wàn)個(gè)。

全面統(tǒng)籌發(fā)展安全　守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線

著力加強(qiáng)韌性城市建設(shè)。江蘇縱深推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣系統(tǒng)三級(jí)基本全覆蓋、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)上下協(xié)同，試運(yùn)行以來(lái)共處置有效報(bào)警預(yù)警6700起，處置完成率達(dá)100%。全力推進(jìn)城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理和燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，2025年累計(jì)整改燃?xì)獍踩[患5.13萬(wàn)項(xiàng)。

強(qiáng)化工程安全質(zhì)量監(jiān)管。深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)安全管理，大力推動(dòng)電氣焊設(shè)備“加芯賦碼”改造。部署開(kāi)展全省住宅工程品質(zhì)提升行動(dòng)。完成11個(gè)超限高層建筑項(xiàng)目審查。

推進(jìn)城市房屋安全管理。全省共排查城鄉(xiāng)自建房2379.73萬(wàn)棟，初判存在安全隱患的12.54萬(wàn)棟已全部完成整治銷號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作。房屋安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)（一期）通過(guò)竣工驗(yàn)收，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)3486萬(wàn)棟房屋建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“一張圖”。

加快農(nóng)村危房改造。列入年度計(jì)劃的4248戶農(nóng)村低收入群體危房全部完成改造，農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)率100%，工作進(jìn)展居全國(guó)前列。健全農(nóng)房安全隱患常態(tài)化排查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、76個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)房安全巡查和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制全覆蓋。

加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理。強(qiáng)力推動(dòng)高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理，牽頭組織排查高層建筑17.4萬(wàn)余棟，化解消防審驗(yàn)歷史遺留問(wèn)題37243個(gè)，治理率99.31%，落實(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)部位防范措施165158處，覆蓋率100%。持續(xù)深化消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)治理，組織排查2019年以后建成投用的45.6萬(wàn)棟建筑消防審驗(yàn)手續(xù)辦理情況。

強(qiáng)化城市內(nèi)澇治理和城鎮(zhèn)供水安全保障。新建或改造市政雨水管網(wǎng)超過(guò)400km，新增雨水泵站能力約45m3/s。加快系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)，完成2196 km供水管道建設(shè)更新改造、481個(gè)二次供水設(shè)施改造提升。

2026年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和省委城市工作會(huì)議部署要求，圍繞全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新思路、優(yōu)化方法路徑，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，全力以赴開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。具體來(lái)說(shuō)，將圍繞五個(gè)“聚焦”精準(zhǔn)發(fā)力：

一是聚焦穩(wěn)市場(chǎng)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；二是聚焦提品質(zhì)，以城市更新為重要抓手，持續(xù)提升城鄉(xiāng)生活空間品質(zhì)；三是聚焦促轉(zhuǎn)型，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是聚焦保安全，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)筑牢城鄉(xiāng)建設(shè)安全發(fā)展防線；五是聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，持續(xù)夯實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。 摘自　建筑雜志社公眾號(hào)　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳