江蘇稅務筑牢政采合同管理“防火墻”
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2026年02月02日 09:37
江蘇稅務筑牢政采合同管理“防火墻”
本報訊 近年來，江蘇省稅務局立足政府采購高質量發(fā)展目標，以制度為基、數(shù)智賦能、內控護航，構建全流程規(guī)范智能的合同管理體系，有效強化采購管控、促進誠信履約，切實保障采購人權益和預算績效落地，為稅務系統(tǒng)政府采購提質增效提供了鮮活實踐樣本。
強化制度 “責任鏈”，規(guī)范流程筑根基。江蘇省稅務局聚焦采購合同管理規(guī)范化，制定《江蘇省稅務局機關采購合同管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以有序的合同管理保障規(guī)范采購、廉潔采購、質效采購。一是管理全覆蓋?！掇k法》共7章43條，適用于政府采購和目錄外標準以下采購的全部合同，涵蓋從采購合同編制、審簽到履約驗收、款項支付的全部流程，規(guī)范合同簽訂程序，明確授權簽署要求。二是職責更明晰?！掇k法》明確財務管理處（裝備和采購處）是采購合同管理的牽頭部門，引入歸口管理概念，并明確歸口管理部門的9項具體職責，進一步厘清與需求（使用）部門的職責邊界。三是程序更規(guī)范?！掇k法》規(guī)定應當簽訂書面合同的范圍、合同文本數(shù)量、合同簽訂時限、合同保管期限等，詳細羅列采購合同應當包含的主要內容和實質性必備條款，并制定采購合同模板，明確從合同擬制、審核、簽署、備案等一系列程序要求。
點燃數(shù)智 “強引擎”，智能管理提質效。該局自主開發(fā)合同管理小助手，通過合同錄入、合同查詢、合同執(zhí)行三大模塊，實現(xiàn)四項功能。一是歸口管理功能。各部門通過平臺錄入的合同信息，自動推送至財務部門審核合同信息是否完善、支付日期是否正確等，如有問題可退回修改。二是多重提醒功能。在合同付款日前30天，以及合同付款日當月1號、5號，通過短信和平臺向經(jīng)辦人推送付款提醒。在合同到期前90天，通過短信和平臺向經(jīng)辦人、部門負責人、財務部門經(jīng)辦人推送合同到期提醒。三是支付確認功能。平臺提供合同支付情況確認功能，及時體現(xiàn)合同履約完成情況，形成閉環(huán)管理。四是變更管理功能。對合同執(zhí)行過程中的補充協(xié)議或提前解除等情況，由業(yè)務部門提出申請，審批完成后，財務部門進行變更管理。
筑牢內控 “防火墻”，風險防范更有力。該局從優(yōu)化流程、強化內控入手，促進政府采購合同管理和履約驗收規(guī)范化、科學化。一是加強統(tǒng)籌管理。采購部門統(tǒng)籌建立全局臺賬，明確臺賬應包含的15種基本要素；機關各部門建立并動態(tài)維護本部門采購合同臺賬，指定專人負責管理并報財務部門備案；內審部門定期組織采購合同管理監(jiān)督檢查，紀檢機構切實履行專責監(jiān)督。二是緊盯關鍵環(huán)節(jié)。該局明確合同簽訂主體，禁止以部門名義對外簽訂合同，所有采購合同需經(jīng)局領導審批；通過制度辦法明確政府采購合同應當變更或解除的情形以及辦理流程，嚴格控制變更、解除合同范圍和審批權限；落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，明確要求對中小企業(yè)的支付申請時限及款項支付時限。三是規(guī)范履約驗收。采購合同驗收均須成立3人以上驗收小組，并將驗收結果與合同款項支付掛鉤，倒逼供應商提高履約質量。（沈瑞龍） 來源：中國政府采購報