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家具采購(gòu)要求投標(biāo)人提供鹽霧測(cè)試1000小時(shí)檢測(cè)報(bào)告，合理嗎？ 
關(guān)鍵詞
家具采購(gòu) 評(píng)審因素? 檢驗(yàn)檢測(cè)
案例回放
某預(yù)算單位辦公家具采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)預(yù)算600萬(wàn)元。該項(xiàng)目于2025年10月22日發(fā)布招標(biāo)公告，公告規(guī)定供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)間為10月22日至10月29日，投標(biāo)截止時(shí)間為 11 月 13 日 14: 00（北京時(shí)間）。招標(biāo)文件在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中明確要求：供應(yīng)商須提供“辦公家具通過(guò)中性鹽霧測(cè)試，測(cè)試時(shí)間不低于1000小時(shí)”的檢測(cè)報(bào)告，滿足此項(xiàng)得2分。

A供應(yīng)商在獲取招標(biāo)文件后提出質(zhì)疑，認(rèn)為1000小時(shí)的鹽霧測(cè)試要求遠(yuǎn)超行業(yè)常規(guī)水平，且從獲取文件到投標(biāo)截止僅有22天準(zhǔn)備時(shí)間，倘若投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有該項(xiàng)報(bào)告，根本無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成如此長(zhǎng)時(shí)間的檢測(cè)，該條款實(shí)質(zhì)上構(gòu)成對(duì)未持有此特定檢測(cè)報(bào)告供應(yīng)商的歧視，涉嫌指向已提前完成該項(xiàng)檢測(cè)的特定供應(yīng)商，此項(xiàng)目應(yīng)廢標(biāo)。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，A供應(yīng)商向財(cái)政部門(mén)提起投訴。

財(cái)政部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查后認(rèn)定，該評(píng)審因素設(shè)置不合理，構(gòu)成“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

問(wèn)題引出
家具采購(gòu)，要求投標(biāo)人提供鹽霧測(cè)試1000小時(shí)檢測(cè)報(bào)告，合理嗎？

專家點(diǎn)評(píng)
中性鹽霧測(cè)試（NSS）是評(píng)估金屬家具耐腐蝕性能的重要測(cè)試，它模擬了海洋性氣候或高鹽分區(qū)域的腐蝕環(huán)境，用于測(cè)試金屬家具是否防腐耐用。金屬家具的金屬電鍍層、金屬轉(zhuǎn)印薄膜層及木家具的金屬扶手零部件等均需要通過(guò)中性鹽霧試驗(yàn)驗(yàn)證是否達(dá)標(biāo)、合格。家具的鹽霧測(cè)試通常依據(jù)《輕工產(chǎn)品金屬鍍層和化學(xué)處理層的耐腐蝕試驗(yàn)方法 中性鹽霧試驗(yàn)（NSS）法》（QB/T 3826—1999）。同時(shí)，根據(jù)《金屬家具通用技術(shù)條件》（GB / T 3325 -2024）要求，家具經(jīng)過(guò)中性鹽霧試驗(yàn)是時(shí)間要求是18小時(shí)。實(shí)踐中，沿海等容易發(fā)生家具腐蝕的地區(qū)，采購(gòu)人一般會(huì)特意強(qiáng)調(diào)家具鹽霧測(cè)試的重要性，若采購(gòu)人處于內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)家具鹽霧測(cè)試要求則可相應(yīng)降低。

本案例中，招標(biāo)文件要求“1000小時(shí)”測(cè)試時(shí)長(zhǎng)，折合超過(guò)40天，而供應(yīng)商自獲取招標(biāo)文件至投標(biāo)截止僅有22天。這意味著，除非供應(yīng)商已在投標(biāo)前完成該檢測(cè)，否則不可能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得該項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告。因此，該要求實(shí)質(zhì)上排除了大多數(shù)潛在投標(biāo)人，僅有利于少數(shù)已持有該報(bào)告的特定供應(yīng)商，涉嫌指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，構(gòu)成傾向性和排他性。此外，1000小時(shí)遠(yuǎn)超推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所要求的18小時(shí)，既無(wú)必要性，也無(wú)合理性，屬于人為拔高技術(shù)門(mén)檻，違背了《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第七條規(guī)定的采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)“符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要”的要求。

綜上所述，要求供應(yīng)商提供鹽霧測(cè)試1000小時(shí)檢測(cè)報(bào)告作為評(píng)審因素，不僅不具備普適性和可操作性，更涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的差別待遇或歧視待遇。

法規(guī)鏈接
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)實(shí)施條例》

第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）

第七條采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。 吳菁