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陜西壓實采購人主體責任
近日，陜西省財政廳印發(fā)《陜西省預算單位政府采購主體責任清單》，明確采購人全流程責任事項及具體要求，全面壓實采購人主體責任。

　　責任清單要求，加強政府采購內(nèi)控制度建設，全面落實采購人主體責任，推行全過程紀實記錄制度，建立職責明晰的分級管理制度，落實信息安全責任，強化內(nèi)部監(jiān)督管理。

　　責任清單明確，要加強采購需求和預算管理。采購人要建立健全采購需求管理制度，組織確定采購需求和編制采購實施計劃。盡責開展需求調(diào)查，科學、合理確定采購需求，進行價格測算，編制采購實施計劃。建立審查工作機制，針對采購需求管理中的重點風險事項，對采購需求和采購實施計劃進行審查?？茖W合理編制采購預算，防止無預算采購、重復采購、盲目采購、超標準采購。使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，應編制政府采購預算，做到應編盡編。采購需求、采購實施計劃等工作應形成書面記錄并存檔。同時，采購人要做好采購活動前期準備工作，全面做好采購意向公開工作，加強采購文件編制管理。嚴格內(nèi)部審查程序，防止濫用采購方式。優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務，因特殊原因需采購進口產(chǎn)品，報設區(qū)的市以上財政部門核準后方可實施。評審專家需通過陜西省政府采購評審專家管理系統(tǒng)隨機抽取，采購人代表應由本單位正式人員擔任，并出具授權委托書等。

　　責任清單強調(diào)，采購人應在中標（成交）通知書發(fā)出之日起25日內(nèi)簽訂合同，并進行備案和公示。采購合同不得對采購文件確定的事項和中標（成交）人投標（響應）文件作實質(zhì)性修改，不得擅自變更合同。完善驗收工作機制，細化驗收流程。依法成立驗收小組，負責編制履約驗收方案等，并形成項目驗收書。技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，驗收小組必須包含專業(yè)技術人員。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應邀請服務對象參與并出具意見。對于滿足支付條件的，采購人原則上應自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶。妥善保存政府采購檔案，保存期限為從采購結束之日起至少15年，并加強政府采購檔案信息化建設。

　　關于做好政府采購監(jiān)督管理，責任清單明確，對供應商依法提出的詢問和質(zhì)疑作出答復，配合財政部門處理投訴事宜等；詢問或質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結果的，應暫停簽訂合同；已經(jīng)簽訂合同的，應中止履行合同。逐步推進內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)和政府采購管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，運用信息化技術落實政府采購內(nèi)部控制管理措施。明確工作交往的原則和界限，嚴格執(zhí)行回避制度。加強政府采購監(jiān)督管理，明確內(nèi)部機構責任分工，對本單位開展的政府采購活動實施監(jiān)督，對違法違規(guī)行為予以嚴肅處理，相關問題線索及時向財政、審計、紀檢監(jiān)察部門通報。（記者彭勇琪報道）
來源：中國政府采購報