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山東多維施策提升評審專家管理水平
本報(bào)訊 近年來，山東省財(cái)政廳多維度施策，重塑評審專家管理體系，解決評審專家權(quán)責(zé)虛化、履職不端、評審權(quán)濫用或輕率履職、專家?guī)臁按蠖骸薄皩＜夜袒钡葐栴}，進(jìn)一步提升評審專家管理水平。

在制度規(guī)范方面，山東省財(cái)政廳近期修訂《山東省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》，出臺《山東省政府采購評審專家綜合評價(jià)規(guī)則》等6項(xiàng)制度文件，打造科學(xué)規(guī)范的管理制度框架體系，筑牢權(quán)責(zé)清晰的剛性制度邊界，建立規(guī)范清晰的“履職清單”與“責(zé)任清單”。

在入庫專家管理方面，山東省財(cái)政廳嚴(yán)格入庫資格審核，實(shí)行申請入庫專家由任職單位公函推薦，并采用多崗、四輪審核方式，嚴(yán)把評審專家入口關(guān)。提高準(zhǔn)入門檻，推行“資格審核+理論考試”雙重考核。近1年來，評審專家申請通過率從過去的85%降至34%，從源頭上提升評審專家隊(duì)伍質(zhì)量。按照職稱專業(yè)與評審項(xiàng)目相匹配的原則，細(xì)化醫(yī)療設(shè)備等評審專業(yè)品目，保證專家評審“術(shù)業(yè)有專攻”。開展定期統(tǒng)計(jì)分析，對稀缺專業(yè)動(dòng)態(tài)開展“定向征集”，持續(xù)保障“源頭有活水”。實(shí)行梯度監(jiān)管措施，對在庫專家實(shí)施“紅黃牌”管理，強(qiáng)化預(yù)警與清退機(jī)制。2025年，共解聘出庫28人、凍結(jié)抽取1300余人、行政處罰4人，打破專家?guī)臁爸贿M(jìn)不出”的固化僵局。

在評審專家抽取方面，山東省財(cái)政廳推行“大隨機(jī)”異地抽取，按照采購金額不同，分別從3—16個(gè)地市隨機(jī)抽取評審專家，打破“熟人圈子”。設(shè)置抽取不同專業(yè)的優(yōu)先級次，由采購人“按需調(diào)用”，全面適配復(fù)雜項(xiàng)目需求。

山東省財(cái)政廳還建立“專業(yè)+履職+信用”三維“背靠背”的評價(jià)模式，覆蓋專業(yè)素質(zhì)、評審質(zhì)量、評審紀(jì)律等要素，通過量化評價(jià)與結(jié)果應(yīng)用，激發(fā)評審專家履職活力。對年度專業(yè)排名高的評審專家，給予提高抽取概率、優(yōu)先推薦參與重大咨詢項(xiàng)目等激勵(lì)；對評價(jià)排名后30%的評審專家，要求其參加專項(xiàng)培訓(xùn)和測試。明確評審專家評審終身負(fù)責(zé)制，對發(fā)生違法違紀(jì)或“紅牌”懲戒行為的評審專家，與綜合評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)施“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。依托智慧監(jiān)管平臺，為每位評審專家建立“數(shù)字信用檔案”，由系統(tǒng)自動(dòng)記錄并分析其簽到時(shí)間、評審在線時(shí)長、評分偏離度、歷史項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性、質(zhì)疑投訴率等十幾項(xiàng)指標(biāo)，生成動(dòng)態(tài)評分與行為畫像。下一步，山東省財(cái)政廳將全面推行AI輔助評審系統(tǒng)與評審專家全息畫像監(jiān)管，持續(xù)提升評審專家?guī)毂Ｕ夏芰?。（聶玉?nbsp;王高文）

來源：中國政府采購報(bào)