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“三筆賬”里看效能 湖南深化零基預(yù)算改革
 
　　“十五五”規(guī)劃建議提出，深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強預(yù)算績效管理。 

　　改變“分蛋糕”格局，是塊難啃的“硬骨頭”。湖南省將深化零基預(yù)算改革作為全省進一步全面深化改革重點任務(wù)，全省一盤棋推進。 

　　零基預(yù)算更多從實際需要、財力狀況、事項輕重緩急出發(fā)，更靈活應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境的變化。改革帶來了啥，改變了啥？從“三筆賬”里找答案。 

　　第一筆賬：看結(jié)構(gòu) 

　　位于長沙的岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室），是湖南省近年重點建設(shè)的四大實驗室之一。中心副主任余金清盤點年終成績單：圍繞湖南重點產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)需求，開發(fā)14個新產(chǎn)品，多項科技成果及產(chǎn)品填補國內(nèi)空白；推動7項成果在湘轉(zhuǎn)化，總合同金額近2.84億元……“不斷加大的資金支持，給了我們持續(xù)創(chuàng)新的底氣和信心。”余金清說。 

　　持續(xù)打造包括“具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地”在內(nèi)的“三個高地”，是習(xí)近平總書記對湖南的殷殷囑托。2025年，湖南省級預(yù)算財力用于“三個高地”建設(shè)的資金同比增長71%。“十四五”時期，湖南累計安排“三個高地”建設(shè)資金1109億元，年均增長28%。 

　　增量從哪里來？打破固化支出格局，向改革要效益?！耙源蚱普A(yù)算基數(shù)為例，省級全面清理300項重大支出項目，累計收回非重點非剛性支出167億元，提升了保障大事要事的財政支撐能力。”湖南省財政廳相關(guān)負責(zé)人說。 

　　第二筆賬：看統(tǒng)籌 

　　湖南省第二測繪院調(diào)查監(jiān)測技術(shù)中心，全省2.5萬余個鐵塔攝像頭實時傳回監(jiān)測畫面，覆蓋全省約90%的集中連片耕地、約76%的林地、約40%的水域。建“鐵塔哨兵”，不少部門都有需求。以資金統(tǒng)籌推動工作統(tǒng)籌，省自然資源廳牽頭，“一家建大家用”，避免重復(fù)建設(shè)點位約10萬個，節(jié)省財政資金5億多元。 

　　以事定錢，變“各自為戰(zhàn)”為“握指成拳”。湖南著力打破部門壁壘和專項邊界，加強專項資金、跨部門資金、跨層級資金、跨單位資金統(tǒng)籌，聚力支持黨委、政府的重大規(guī)劃、重點工程、重要任務(wù)。2025年，湖南省級財政專項資金數(shù)量由42項減至33項，后續(xù)將進一步加大整合力度，持續(xù)提高資金使用集中度。 

　　第三筆賬：看效用 

　　為實現(xiàn)對燃氣瓶的全流程監(jiān)管，郴州市城管局計劃建一套信息化系統(tǒng)。市數(shù)據(jù)局給出新思路：市場監(jiān)管部門也有類似平臺，改造升級便可共享。“單獨建系統(tǒng)費用不低，如今平臺共享，每年新增費用只要5萬多元?！背恢菔袛?shù)據(jù)局副局長何維說。 

　　多頭管理、重復(fù)建設(shè)曾是信息化建設(shè)的突出問題。錢要怎么花、標準怎么定、效果怎么樣？湖南以零基預(yù)算改革為契機，加強計劃、項目、資金、標準、資產(chǎn)等方面管理，盡管建設(shè)需求逐年增加，仍能實現(xiàn)“少花錢多辦事”。2025年，僅郴州市就節(jié)省信息化建設(shè)資金1.03億元。 

　　花錢問效，以效促用。以強化預(yù)算統(tǒng)一分配權(quán)為抓手，湖南加強財政改革與其他改革系統(tǒng)集成，多維推動治理效能提升，在產(chǎn)業(yè)、高校、科研、信息化和資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域?qū)嵤拔宕蠊浴毙袆樱苿咏鉀Q一批長期想改又改不動的頑瘴痼疾。 

　　三筆賬外看“大賬”。湖南省級財政累計出資240億元撬動社會資本形成千億規(guī)模金芙蓉基金矩陣，籌措137億元支持高等院校布局和學(xué)科專業(yè)優(yōu)化，統(tǒng)籌國省資金117億元支持打好大氣污染防治五個標志性戰(zhàn)役，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

發(fā)布日期：2026年02月25日