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中國政府采購招標網(wǎng)-資訊中心-理事要聞-正文
山西：六舉措加強政府采購全流程管理 獲悉，2月13日，《山西省財政廳關(guān)于加強政府采購全流程管理 推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場秩序的通知》發(fā)布，提出六項舉措，加強政府采購全流程管理，切實落實采購人主體責任，優(yōu)化采購從業(yè)人員管理，提高財政資金使用效益，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場秩序。 加強政府采購需求管理方面，采購人要切實發(fā)揮采購需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。運用咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，充分了解同類項目歷史成交信息，以及市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，材料、人工、行業(yè)費用標準等市場變化因素，形成科學、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。 持續(xù)加強從業(yè)人員管理方面，各級財政部門應(yīng)持續(xù)加強所轄范圍內(nèi)從業(yè)人員管理。對采購人對政府采購政策法規(guī)不熟悉，系統(tǒng)操作不熟練的問題進行培訓(xùn)，提高實踐操作能力，提高采購效率。強化代理機構(gòu)從業(yè)人員和評審專家的常態(tài)化培訓(xùn)，提高履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。 原文如下： 山西省財政廳關(guān)于加強政府采購全流程管理 推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場秩序的通知 各市、縣（市、區(qū)）財政局，省直各部門： 為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于黨政機關(guān)習慣過緊日子的部署要求，加強我省政府采購全流程管理，切實落實采購人主體責任，優(yōu)化采購從業(yè)人員管理，提高財政資金使用效益，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場秩序，現(xiàn)通知如下： 一、強化政府采購預(yù)算約束 采購人要加強源頭管理，堅持“無預(yù)算不采購”原則，依據(jù)集中采購目錄及采購限額標準，在編制年度部門預(yù)算和中期財政規(guī)劃中，同步編列政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、應(yīng)列盡列。在編制預(yù)算過程中，對市場價格波動較大的采購標的，采購人要開展市場調(diào)研，進行市場比價，編實編細項目預(yù)算。各級財政部門要充分履行項目預(yù)算審核職責，進一步壓實項目預(yù)算金額，遏制不合理支出需求。采購人應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展政府采購活動。 二、加強政府采購需求管理 采購人要加強政府采購需求管理，切實發(fā)揮采購需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。運用咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，充分了解同類項目歷史成交信息，以及市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，材料、人工、行業(yè)費用標準等市場變化因素，形成科學、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。未設(shè)定最高限價的采購項目，以采購項目預(yù)算金額作為最高限價。 采購人要綜合考慮采購標的全生命周期成本，在采購文件中要求供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的運營、維護、升級、專用耗材、處置報廢等費用進行綜合報價，作為評審因素，并在采購合同中明確，供應(yīng)商應(yīng)當在約定期限內(nèi)以不高于其報價的價格向采購人提供專用耗材或者相關(guān)服務(wù)。 三、提升采購文件編制質(zhì)量 采購人及其委托的代理機構(gòu)必須編制明確、完整、規(guī)范的采購文件，技術(shù)指標應(yīng)盡可能細化、量化，具備可評判性，不得設(shè)置差別歧視性條款限制競爭，評審標準應(yīng)客觀、具體且與采購項目實施直接相關(guān)，從源頭上確保采購質(zhì)量和資金效益。采購人應(yīng)按照需求管理辦法的要求落實主體責任，對采購需求進行審查。對因采購文件編制導(dǎo)致投訴成立的，各級財政部門實行“一案雙查”，對采購人與采購代理機構(gòu)一并處理。 四、持續(xù)加強從業(yè)人員管理 各級財政部門應(yīng)持續(xù)加強所轄范圍內(nèi)從業(yè)人員管理。對采購人對政府采購政策法規(guī)不熟悉，系統(tǒng)操作不熟練的問題進行培訓(xùn)，提高實踐操作能力，提高采購效率。強化代理機構(gòu)從業(yè)人員和評審專家的常態(tài)化培訓(xùn)，提高履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。對代理機構(gòu)違規(guī)操作、評審專家違反職業(yè)道德不按采購文件評審等違法行為嚴格依法處理。嚴格落實信用評價制度，相關(guān)當事人在政府采購活動的各環(huán)節(jié)進行背靠背評價，對不良行為按照《山西省財政廳關(guān)于修訂政府采購領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管暫行辦法的通知》要求扣減信用積分，逐步建立信用畫像，促進各主體依法誠信參與采購活動。 五、抓實政府采購履約驗收 采購人要充分認識嚴格規(guī)范開展履約驗收是加強政府采購結(jié)果管理的重要舉措,是保證采購質(zhì)量、開展績效評價、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)。采購人應(yīng)在法定期限內(nèi)簽訂政府采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)嚴格按照采購文件和供應(yīng)商的響應(yīng)文件簽訂，不得作實質(zhì)性修改。簽約雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行合同義務(wù)。采購人按照合同約定方式依法組織履約驗收工作，驗收內(nèi)容要包括每一項技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況。如供應(yīng)商不履行合同或者未按合同約定履行合同導(dǎo)致驗收不合格的，采購人應(yīng)當依法追究其違約責任。 六、從嚴監(jiān)管政府采購活動 各級財政部門應(yīng)加強對政府采購活動監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，及時查處違法違規(guī)行為，對供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標、評審專家不公正評審等行為“零容忍”，嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。政府采購相關(guān)當事人發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)從業(yè)人員或評審專家在采購活動中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當及時向同級財政部門報告，財政部門及時調(diào)查并作出處理。 財政部門對供應(yīng)商作出200萬元以上罰款或在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動、對采購代理機構(gòu)作出在一至三年內(nèi)禁止代理政府采購業(yè)務(wù)的行政處罰的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)將政府采購嚴重違法失信行為信息記錄表及行政處罰決定書報送至省財政廳。 各級財政部門在調(diào)查過程中，若發(fā)現(xiàn)政府采購評審專家存在《政府采購評審專家管理暫行辦法》第十五條、第三十條規(guī)定的予以解除聘任或中止聘任情形的，應(yīng)及時向省財政廳報送處置申請。 山西省財政廳 2026年2月13日
黃燕