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聚焦“國(guó)家賬本”：7次提政采，2026年做好政府采購(gòu)法立法工作 
一年之計(jì)在于春，一年一度的“國(guó)家賬本”備受社會(huì)關(guān)注。3月5日，財(cái)政部提請(qǐng)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議的《關(guān)于2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2026年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)算報(bào)告》），7次提及政府采購(gòu)相關(guān)內(nèi)容，這一信號(hào)釋放出多重政策導(dǎo)向與實(shí)踐意義。

提高預(yù)算安排科學(xué)性

完善政府采購(gòu)制度

2025年是“十四五”收官之年。根據(jù)《預(yù)算報(bào)告》，2025年全國(guó)一般公共預(yù)算收入216044.88億元，為預(yù)算的98.3%，比2024年下降1.7%，加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余15753.78億元，收入總量為231798.66億元；全國(guó)一般公共預(yù)算支出287395.42億元，完成預(yù)算的96.8%，加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1003.24億元，支出總量為288398.66億元。收支總量相抵，赤字56600億元，與預(yù)算持平。

值得注意的是，《預(yù)算報(bào)告》每部分都提到了政府采購(gòu)。其中，2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況提到，深化財(cái)政管理改革方面，深入推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，強(qiáng)化過程管控，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，聚焦科技、教育、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高預(yù)算安排科學(xué)性和資金使用有效性。

扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作，探索編制全國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，推動(dòng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，聚焦科技、教育、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高預(yù)算安排科學(xué)性和資金使用有效性。完善政府采購(gòu)制度，制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策。

縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

推動(dòng)政府采購(gòu)法立法工作

2026年是“十五五”開局之年，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。根據(jù)《預(yù)算報(bào)告》，2026年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。2026年全國(guó)一般公共預(yù)算收入220700億元，增長(zhǎng)2.2%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到300100億元，比上年增長(zhǎng)4.4%。加強(qiáng)財(cái)政與金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好，奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

在縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面，《預(yù)算報(bào)告》提到，規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼政策，建立地方財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)面清單管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)補(bǔ)貼增量，開展存量補(bǔ)貼自查自糾，加大監(jiān)督檢查力度；深入開展政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，加強(qiáng)電子賣場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

在大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，《預(yù)算報(bào)告》明確，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。綜合運(yùn)用專項(xiàng)資金、政府投資基金等工具，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)更多國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)；實(shí)施好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償以及加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度等政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

在扎實(shí)做好2026年財(cái)政改革發(fā)展工作部分，《預(yù)算報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，政府各項(xiàng)開支要精打細(xì)算。嚴(yán)格預(yù)算編制管理，對(duì)重點(diǎn)支出強(qiáng)化保障，對(duì)非剛性、非重點(diǎn)支出從緊安排，嚴(yán)控一般性支出；加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等支出管理，嚴(yán)格限制樓堂館所新建和裝修；加強(qiáng)政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)管理，合理確定需求、節(jié)約成本。

在深化財(cái)稅體制改革方面，《預(yù)算報(bào)告》要求總結(jié)預(yù)算制度改革做法成效，加快制定出臺(tái)關(guān)于健全預(yù)算制度的意見；加大財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國(guó)有資本收益收取比例；加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)算分配的科學(xué)性、規(guī)范性；做好消費(fèi)稅法、政府采購(gòu)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、稅收征管法等立法相關(guān)工作。

從《預(yù)算報(bào)告》來看，政府采購(gòu)將更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持科技創(chuàng)新，支持中小企業(yè)發(fā)展，為我國(guó)各類市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。 邢海紅