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聚焦“國家賬本”：7次提政采，2026年做好政府采購法立法工作
一年之計在于春，一年一度的“國家賬本”備受社會關(guān)注。3月5日，財政部提請第十四屆全國人民代表大會第四次會議審議的《關(guān)于2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2026年中央和地方預(yù)算草案的報告》（以下簡稱《預(yù)算報告》），7次提及政府采購相關(guān)內(nèi)容，這一信號釋放出多重政策導(dǎo)向與實踐意義。

提高預(yù)算安排科學(xué)性

完善政府采購制度

2025年是“十四五”收官之年。根據(jù)《預(yù)算報告》，2025年全國一般公共預(yù)算收入216044.88億元，為預(yù)算的98.3%，比2024年下降1.7%，加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余15753.78億元，收入總量為231798.66億元；全國一般公共預(yù)算支出287395.42億元，完成預(yù)算的96.8%，加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1003.24億元，支出總量為288398.66億元。收支總量相抵，赤字56600億元，與預(yù)算持平。

值得注意的是，《預(yù)算報告》每部分都提到了政府采購。其中，2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況提到，深化財政管理改革方面，深入推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，強(qiáng)化過程管控，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，聚焦科技、教育、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)績效評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，提高預(yù)算安排科學(xué)性和資金使用有效性。

扎實做好國有資產(chǎn)報告工作，探索編制全國政府綜合財務(wù)報告，推動會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，聚焦科技、教育、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)績效評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，提高預(yù)算安排科學(xué)性和資金使用有效性。完善政府采購制度，制定政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策。

縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

推動政府采購法立法工作

2026年是“十五五”開局之年，做好預(yù)算編制和財政工作意義重大。根據(jù)《預(yù)算報告》，2026年繼續(xù)實施更加積極的財政政策。2026年全國一般公共預(yù)算收入220700億元，增長2.2%；全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到300100億元，比上年增長4.4%。加強(qiáng)財政與金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場預(yù)期持續(xù)向好，奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

在縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，《預(yù)算報告》提到，規(guī)范財政補(bǔ)貼政策，建立地方財政補(bǔ)貼負(fù)面清單管理機(jī)制，堅決杜絕違規(guī)補(bǔ)貼增量，開展存量補(bǔ)貼自查自糾，加大監(jiān)督檢查力度；深入開展政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項整治，加強(qiáng)電子賣場監(jiān)管，規(guī)范政府采購市場秩序。

在大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，《預(yù)算報告》明確，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。綜合運(yùn)用專項資金、政府投資基金等工具，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展；鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)更多國家科技攻關(guān)任務(wù)；實施好首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險補(bǔ)償以及加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度等政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

在扎實做好2026年財政改革發(fā)展工作部分，《預(yù)算報告》強(qiáng)調(diào)，政府各項開支要精打細(xì)算。嚴(yán)格預(yù)算編制管理，對重點(diǎn)支出強(qiáng)化保障，對非剛性、非重點(diǎn)支出從緊安排，嚴(yán)控一般性支出；加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)以及會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等支出管理，嚴(yán)格限制樓堂館所新建和裝修；加強(qiáng)政府采購和政府購買服務(wù)管理，合理確定需求、節(jié)約成本。

在深化財稅體制改革方面，《預(yù)算報告》要求總結(jié)預(yù)算制度改革做法成效，加快制定出臺關(guān)于健全預(yù)算制度的意見；加大財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國有資本收益收取比例；加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)算分配的科學(xué)性、規(guī)范性；做好消費(fèi)稅法、政府采購法、注冊會計師法、稅收征管法等立法相關(guān)工作。

從《預(yù)算報告》來看，政府采購將更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持科技創(chuàng)新，支持中小企業(yè)發(fā)展，為我國各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境。