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深圳監(jiān)管局：著力“三個(gè)堅(jiān)持”高質(zhì)量完成 國(guó)有資本收益審核工作
　　中央企業(yè)國(guó)有資本收益是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的重要來源，對(duì)保障國(guó)家財(cái)政資源統(tǒng)籌、促進(jìn)國(guó)有資本合理配置具有關(guān)鍵作用。深圳監(jiān)管局深入貫徹健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度決策部署，以高度的政治責(zé)任感和專業(yè)精神，著力“三個(gè)堅(jiān)持”，全面完成2025年度國(guó)有資本收益審核工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙提升，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)與基礎(chǔ)夯實(shí)，筑牢審核工作根基

　　深刻把握政治機(jī)關(guān)定位，將政治建設(shè)貫穿審核工作全過程，從服務(wù)國(guó)家財(cái)政大局的高度謀劃和推進(jìn)工作。一是強(qiáng)化形勢(shì)研判，提升責(zé)任意識(shí)。緊密結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、財(cái)政收支格局及企業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理對(duì)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力、支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的重要意義。二是深化理論學(xué)習(xí)，把準(zhǔn)政策要求。組織審核人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)最新政策文件，對(duì)比分析歷年政策調(diào)整變化，梳理政策銜接要點(diǎn)，確保準(zhǔn)確把握利潤(rùn)收入、股利股息和清算收入等不同收益類型的政策界限和申報(bào)要求。三是優(yōu)化審核流程設(shè)計(jì)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合屬地中央企業(yè)實(shí)際情況，制定詳實(shí)工作方案，明確時(shí)間表和責(zé)任分工。完善國(guó)有資本收益審核操作規(guī)程，細(xì)化申報(bào)受理、案頭審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、意見反饋等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。

　　二、堅(jiān)持精準(zhǔn)審核與模式創(chuàng)新，確保收益應(yīng)收盡收

　　摒棄傳統(tǒng)“一刀切”審核模式，探索創(chuàng)新審核機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，確保國(guó)有資本收益足額入庫。一是構(gòu)建“案頭審核+現(xiàn)場(chǎng)核查”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和復(fù)雜程度差異化施策，對(duì)股權(quán)關(guān)系復(fù)雜、規(guī)模較大的企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)審核，深入核實(shí)重點(diǎn)指標(biāo)；對(duì)業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單的企業(yè)以案頭分析為主，聚焦審核中發(fā)現(xiàn)的各類疑點(diǎn)線索，要求企業(yè)及時(shí)做好說明解釋，提交佐證材料，確保工作效率；對(duì)新增納入國(guó)有資本收益審核的企業(yè)，做到靠前站位，主動(dòng)與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員聯(lián)絡(luò)，闡明政策要求，輔導(dǎo)開展報(bào)表填寫和資料報(bào)送，將服務(wù)挺在前面。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊情形監(jiān)管。聚焦零申報(bào)企業(yè)、存在大額損益調(diào)整企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施分類審核機(jī)制。對(duì)零申報(bào)企業(yè)，嚴(yán)格對(duì)照免交條件逐一核查；對(duì)存在大額調(diào)整的企業(yè)，重點(diǎn)核實(shí)調(diào)整的合規(guī)性和依據(jù)充分性，防止規(guī)避上繳義務(wù)。同時(shí)，密切關(guān)注企業(yè)彌補(bǔ)以前年度虧損、往來款項(xiàng)清理等特殊情形，對(duì)異常情況要求企業(yè)專項(xiàng)說明并提供佐證，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　三、堅(jiān)持協(xié)同服務(wù)與閉環(huán)管理，提升工作綜合效能

　　堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，構(gòu)建協(xié)同高效的工作格局，強(qiáng)化全流程閉環(huán)管理，推動(dòng)審核成果有效轉(zhuǎn)化。一是強(qiáng)化政策宣傳與服務(wù)引導(dǎo)。主動(dòng)對(duì)接屬地中央企業(yè)，通過統(tǒng)一通知、重點(diǎn)訪談等形式，及時(shí)解讀政策要點(diǎn)、申報(bào)流程和注意事項(xiàng)。建立申報(bào)資料預(yù)審機(jī)制，對(duì)企業(yè)報(bào)送材料及時(shí)初審，一次性告知補(bǔ)充要求，減少企業(yè)往返奔波。針對(duì)企業(yè)疑問，提供“一對(duì)一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助規(guī)范申報(bào)，提升申報(bào)合規(guī)率。二是推進(jìn)全流程閉環(huán)管理。動(dòng)態(tài)監(jiān)控入庫進(jìn)度，依據(jù)銀行回單對(duì)已繳款項(xiàng)逐一銷號(hào)，確保資金及時(shí)足額入庫。三是及時(shí)總結(jié)分析。按照財(cái)政部統(tǒng)一安排及時(shí)起草撰寫中央企業(yè)國(guó)有資本收益收繳情況的報(bào)告，總結(jié)分析審核中發(fā)現(xiàn)的問題及經(jīng)驗(yàn)，助力監(jiān)管效能的提升。

　　下一步，深圳監(jiān)管局將持續(xù)鞏固國(guó)有資本收益審核工作成果，推動(dòng)監(jiān)管效能再上新臺(tái)階。一方面，抓好成果運(yùn)用，健全長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)梳理審核發(fā)現(xiàn)的共性問題與典型經(jīng)驗(yàn)，形成案例庫和操作指引，為后續(xù)年度審核提供參照；圍繞政策調(diào)整重點(diǎn)和企業(yè)申報(bào)難點(diǎn)，進(jìn)一步完善操作規(guī)程，推動(dòng)審核標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，提升制度化、規(guī)范化水平。另一方面，抓好能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。常態(tài)化開展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提升審核人員專業(yè)素養(yǎng)和政策把握能力；進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新政策宣導(dǎo)方式，推動(dòng)服務(wù)窗口前移，助力企業(yè)合規(guī)申報(bào)、應(yīng)享盡享政策紅利，以高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)護(hù)航國(guó)有資本安全與效益雙提升。

發(fā)布日期：2026年03月11日