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《駐馬店市房屋使用安全管理辦法》施行　筑牢群眾安居防線 
近日，《駐馬店市房屋使用安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行，涵蓋房屋使用安全責(zé)任、裝飾裝修規(guī)范、安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理等內(nèi)容，標(biāo)志著河南省駐馬店市房屋使用安全管理工作邁入法治化、規(guī)范化、專業(yè)化新階段，為保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公共安全提供了堅(jiān)實(shí)制度支撐。

據(jù)了解，隨著駐馬店市城鎮(zhèn)既有房屋保有量持續(xù)增加，老舊房屋占比偏高，房屋結(jié)構(gòu)老化、違規(guī)拆改等問題日益突出，房屋使用安全隱患不容忽視?！掇k法》的出臺(tái)，回應(yīng)了群眾的安居需求，是防范安全事故的現(xiàn)實(shí)舉措。

《辦法》明確了適用范圍與各方職責(zé)，界定市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上合法建設(shè)并投入使用的房屋，其使用安全及監(jiān)督管理活動(dòng)均適用本辦法，同時(shí)明確歷史建筑、文物保護(hù)單位等特殊區(qū)域房屋的管理遵循特別規(guī)定。在職責(zé)劃分上，《辦法》明確，市、縣、區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)房屋使用安全重大事項(xiàng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門作為主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各行業(yè)主管部門做好本領(lǐng)域房屋安全管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助開展日常監(jiān)督，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

針對(duì)群眾關(guān)心的房屋使用安全責(zé)任問題，《辦法》明確房屋所有權(quán)人和使用人為安全責(zé)任人，其中所有權(quán)人承擔(dān)主體責(zé)任，細(xì)化了所有權(quán)人與使用人不一致、房屋權(quán)屬不清等特殊情形的責(zé)任劃分，明確公有房屋管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相應(yīng)管理責(zé)任。同時(shí)，明確房屋使用安全責(zé)任人需履行合理使用房屋、定期安全檢查、遵守裝修規(guī)定、依法委托安全鑒定等義務(wù)，從源頭上規(guī)范房屋使用行為。

在裝飾裝修管理方面，《辦法》對(duì)違規(guī)行為作出嚴(yán)格禁止，明確未經(jīng)設(shè)計(jì)方案許可，不得變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、擅自加層開挖地下室、擴(kuò)大承重墻門窗尺寸等危害房屋安全的行為，要求房屋裝修前需向物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記，物業(yè)服務(wù)企業(yè)需明確告知禁止事項(xiàng)和注意事項(xiàng)，從流程上防范裝修安全隱患。

此外，《辦法》對(duì)房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理作出詳細(xì)規(guī)定，明確房屋傾斜變形、設(shè)計(jì)使用年限屆滿、改變結(jié)構(gòu)用途等需委托鑒定的情形，規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)和鑒定流程，要求鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告負(fù)責(zé)。對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，明確觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等處置方式，明確治理費(fèi)用承擔(dān)主體，支持責(zé)任人使用住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金開展治理，嚴(yán)禁危險(xiǎn)房屋出租或用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公共活動(dòng)。

為確保《辦法》落地見效，該市將加強(qiáng)政策宣傳普及，通過多種通俗易懂的方式增強(qiáng)群眾安全意識(shí)，同時(shí)建立常態(tài)化隱患排查機(jī)制，加大學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所排查頻次，健全應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)化解安全隱患。目前，各縣區(qū)已啟動(dòng)相關(guān)宣傳和排查工作，部分社區(qū)已開展房屋安全排查實(shí)踐，切實(shí)將制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為守護(hù)群眾安居的實(shí)際行動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》的施行，填補(bǔ)了駐馬店房屋使用安全管理專項(xiàng)立法空白，進(jìn)一步理順了管理體制、明確了責(zé)任鏈條、完善了治理措施，將有效防范化解房屋安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾安居權(quán)益。 摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　　賀鈿軒