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云南楚雄專項(xiàng)整治筑牢政采監(jiān)管防線

本報(bào)訊 近日，云南省楚雄彝族自治州財(cái)政局聚焦政府采購全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過高位推動(dòng)、全鏈審查、專家助力、剛?cè)釄?zhí)法、標(biāo)本兼治五項(xiàng)舉措，開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，助力打造規(guī)范有序、公平競爭的政府采購市場環(huán)境。

該局將專項(xiàng)整治列為年度重點(diǎn)工作，高位統(tǒng)籌部署，織密責(zé)任落實(shí)網(wǎng)絡(luò)。第一時(shí)間成立由分管副局長任組長的工作專班，明確財(cái)政、公安、市場監(jiān)管等部門職責(zé)分工，構(gòu)建州、縣（市）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。及時(shí)印發(fā)專項(xiàng)整治通知，組織各縣（市）、預(yù)算單位及代理機(jī)構(gòu)開展專題學(xué)習(xí)，層層壓實(shí)自查自糾主體責(zé)任，確保整治要求傳達(dá)到位、落實(shí)到位，為專項(xiàng)整治工作提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

在監(jiān)管模式上，該局實(shí)施“全面審查”模式，在聚焦“四類”違法違規(guī)行為核心任務(wù)的基礎(chǔ)上，將審查范圍延伸至采購預(yù)算、需求管理、文件編制、履約驗(yàn)收、保證金管理等全鏈條環(huán)節(jié)，推動(dòng)專項(xiàng)整治從“點(diǎn)穴式”向“全身式”轉(zhuǎn)變。通過書面審查與重點(diǎn)核實(shí)相結(jié)合的方式，對(duì)120個(gè)政府采購項(xiàng)目開展深度核查，全面排查各類不合規(guī)行為，有效提升政府采購活動(dòng)規(guī)范化水平。

為破解專業(yè)難題，該局借力專家智庫，提升專業(yè)研判精度。針對(duì)采購文件條款歧視、技術(shù)參數(shù)排他性等疑難問題，建立“專家輔助審查”機(jī)制，特邀法律專家和行業(yè)專家參與專項(xiàng)檢查。其中，法律專家嚴(yán)把程序和條款合法合規(guī)關(guān)，行業(yè)專家從技術(shù)層面研判采購需求與實(shí)際需求的匹配度，強(qiáng)化了復(fù)雜問題識(shí)別和定性的準(zhǔn)確性，確保檢查結(jié)論專業(yè)權(quán)威。

執(zhí)法過程中，該局堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)，規(guī)范執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵循法治原則，對(duì)核查情況形成詳實(shí)工作底稿，作為問題認(rèn)定和處理的客觀依據(jù)。秉持“過罰相當(dāng)、懲教結(jié)合”理念，對(duì)制度疏漏、理解偏差導(dǎo)致的問題，以責(zé)令整改、規(guī)范指導(dǎo)為主。對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等惡意違法行為，依法從嚴(yán)處罰，對(duì)相關(guān)供應(yīng)商作出列入不良行為記錄、禁止參與采購活動(dòng)并處罰款的行政處罰，樹立監(jiān)管權(quán)威，實(shí)現(xiàn)“查處一個(gè)、警示一片”的效果。

此次專項(xiàng)整治注重標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建長效監(jiān)管體系。該局堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，督促相關(guān)單位修訂完善內(nèi)控制度、保證金管理等機(jī)制。同時(shí)，探索建立部門信息共享、聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，推動(dòng)違法違規(guī)信息納入信用管理，強(qiáng)化源頭治理，筑牢政府采購長效監(jiān)管“防火墻”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保障各類經(jīng)營主體公平參與政府采購活動(dòng)。

（趙竟棋 張曉瑩）