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陜西明確政采過緊日子要求

本報(bào)訊 記者彭勇琪報(bào)道 近日，陜西省財(cái)政廳印發(fā)通知，從預(yù)算約束、采購程序、資金效益、綠色采購、監(jiān)督檢查五個(gè)方面，嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為，著力提高財(cái)政性資金使用效益，推進(jìn)節(jié)約型政府采購建設(shè)，切實(shí)把過緊日子要求落到實(shí)處。

在預(yù)算約束方面，通知要求，采購人依法完整準(zhǔn)確編制采購項(xiàng)目預(yù)算，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算采購。編制預(yù)算前需對(duì)單位固定資產(chǎn)全面摸底，堅(jiān)持“能用盡用、該省盡省”原則，嚴(yán)防重復(fù)采購、盲目采購；同時(shí)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資產(chǎn)配置等標(biāo)準(zhǔn)確定采購需求，不得開展與本單位職能、事業(yè)發(fā)展無關(guān)及超出辦公需要的采購活動(dòng)，完善采購需求管理制度，建立采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的需求公開機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管控。

在采購程序上，通知強(qiáng)調(diào)，政府采購要嚴(yán)格遵循“無預(yù)算、超預(yù)算不采購”原則，不得擅自改變預(yù)算用途。采購文件編制需嚴(yán)格依據(jù)采購需求，不得設(shè)置妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的條款或差別歧視性條件；采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的集中采購項(xiàng)目需委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施，限額以下項(xiàng)目以自行組織為主，降低采購成本；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目須依法采用公開招標(biāo)方式，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避招標(biāo)或違規(guī)拆分項(xiàng)目、濫用采購方式。

為提升財(cái)政性資金使用效益，通知提出，采購人可在預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)，不得設(shè)定最低限價(jià)，且在評(píng)審中適當(dāng)提高價(jià)格分值比重；各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)框架協(xié)議采購審核，嚴(yán)防“專供”、高價(jià)耗材捆綁等問題，積極推進(jìn)批量采購；小額零星采購需作好價(jià)格和質(zhì)量對(duì)比，在滿足采購需求前提下，優(yōu)先選擇低價(jià)產(chǎn)品；采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目全面通過電子化交易平臺(tái)實(shí)施，積極推進(jìn)“三盲一共享”評(píng)審和遠(yuǎn)程異地評(píng)審；采購人應(yīng)切實(shí)履行履約驗(yàn)收第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收簽字負(fù)責(zé)和信息公開制度。

在綠色采購方面，通知提出，采購人應(yīng)結(jié)合實(shí)際使用需求帶頭使用新能源汽車，采購車輛租賃服務(wù)優(yōu)先租賃使用新能源汽車；新能源汽車可滿足使用需求的，年度公務(wù)用車采購總量中其占比原則上不低于30%，路線固定、場(chǎng)景單一的機(jī)要通信等公務(wù)用車原則上100%采購新能源汽車。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制，采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，對(duì)獲得國家認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，通知要求，各部門要完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督；財(cái)政部門應(yīng)依托信息化手段開展價(jià)格監(jiān)控，建立采購巡檢機(jī)制，對(duì)交易價(jià)格異常的項(xiàng)目及其采購人進(jìn)行預(yù)警提示，對(duì)采購價(jià)格過高的采購單位予以通報(bào)；對(duì)無預(yù)算采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購、鋪張浪費(fèi)等行為，依法嚴(yán)肅處理，切實(shí)筑牢政府采購領(lǐng)域厲行節(jié)約的制度防線。