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北京推動(dòng)兩項(xiàng)政采新規(guī)精準(zhǔn)落地

本報(bào)訊 記者鄭楊報(bào)道 北京市財(cái)政局近日發(fā)文要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及政策，全面開展異常低價(jià)審查，推動(dòng)兩項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

北京市財(cái)政局提出，采購人要強(qiáng)化采購主體責(zé)任，準(zhǔn)確把握本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及政策適用范圍，健全內(nèi)控制度，將本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求嵌入采購需求、采購文件、采購合同、履約驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中。平等對待各類經(jīng)營主體，確保國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體平等享受對本國產(chǎn)品的政策支持。采購人應(yīng)在采購文件中增加落實(shí)政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及政策條款，明確要求供應(yīng)商對其提供的本國產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》；采購項(xiàng)目或者采購包中含有多種產(chǎn)品，且供應(yīng)商提供的產(chǎn)品同時(shí)包含本國產(chǎn)品及非本國產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確供應(yīng)商對其提供的符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占其提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例作出承諾。涉及多項(xiàng)政府采購政策疊加時(shí)，采購人應(yīng)統(tǒng)籌實(shí)施各類優(yōu)惠政策，在原報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上依次進(jìn)行價(jià)格扣除。在既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭，且非專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目中，采購人應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對供應(yīng)商的產(chǎn)品同時(shí)給予本國產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格評審優(yōu)惠，相關(guān)價(jià)格評審扣除優(yōu)惠，均應(yīng)在供應(yīng)商原始報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上計(jì)算，用扣除后價(jià)格進(jìn)行評審，確保相關(guān)支持政策落實(shí)到位。

針對異常低價(jià)審查，北京市財(cái)政局明確，采購人要加強(qiáng)采購需求管理，合理設(shè)定最高限價(jià)，為供應(yīng)商報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理設(shè)置評審因素及分值權(quán)重。加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，對觸發(fā)異常低價(jià)審查后仍中標(biāo)（成交）的供應(yīng)商，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其履約情況。采購人應(yīng)在采購文件中明確評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）審查程序的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)和情形。北京市電子交易系統(tǒng)將對應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）審查程序的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警提示。評審委員會(huì)應(yīng)按照系統(tǒng)預(yù)警提示要求，啟動(dòng)異常低價(jià)審查程序，要求供應(yīng)商在評標(biāo)現(xiàn)場對報(bào)價(jià)合理性提供證明材料。未按要求啟動(dòng)審查的，采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以提醒。采購人在評審結(jié)束后、確認(rèn)采購結(jié)果前，應(yīng)就項(xiàng)目是否存在應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)異常低價(jià)審查情形及評審專家是否依法開展評審進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核情況應(yīng)納入采購檔案。發(fā)現(xiàn)存在未依法啟動(dòng)異常低價(jià)審查情形的，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告同級財(cái)政部門。

北京市財(cái)政局強(qiáng)調(diào)，原則上市區(qū)兩級所有政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行全流程電子化交易。其他采購方式鼓勵(lì)采用全流程電子化開展。采購人要準(zhǔn)確把握本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及政策適用范圍，統(tǒng)籌實(shí)施好各類優(yōu)惠政策，指導(dǎo)監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)在采購文件編制、信息公告、評審組織、質(zhì)疑答復(fù)等環(huán)節(jié)準(zhǔn)確落實(shí)本國產(chǎn)品認(rèn)定、異常低價(jià)審查等規(guī)定，完善電子評標(biāo)場所設(shè)備設(shè)施。各級財(cái)政部門要進(jìn)一步完善爭議處理機(jī)制，健全與經(jīng)濟(jì)和信息化、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同爭議處理機(jī)制，對涉及本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、異常低價(jià)審查等爭議事項(xiàng)，及時(shí)組織專業(yè)力量予以核實(shí)處理，暢通投訴救濟(jì)渠道，保障供應(yīng)商合法權(quán)益，加大監(jiān)督檢查力度，對未落實(shí)政策要求、設(shè)置不合理壁壘、規(guī)避電子化采購等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。