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解決 “上下” 之憂，湖北這份民生答卷超亮眼 
“以前電梯故障頻發(fā)，關(guān)人、異響成了常態(tài)，高層住戶出門總是提心吊膽；如今新電梯運行平穩(wěn)、出行便捷，我們終于能安心上下樓了！”近日，襄陽市高新區(qū)王女士的一席話，道出了萬千小區(qū)居民的心聲。

在湖北，這并非個例。

自2024年國家啟動住宅老舊電梯更新改造以來，湖北迅速響應(yīng)，交出了一份亮眼的“民生答卷”：截至2026年2月底，全省累計獲批國債資金約17.5億元，支持更新電梯11458臺，更新數(shù)量和資金額度均位居全國前列。截至2026年3月底，累計更新電梯2254臺。

從“憂心忡忡”到“安心放心”，一部部新電梯的投用，不僅托起了百萬戶居民的出行便利，更成為湖北踐行人民城市理念、提升城市治理溫度的生動注腳。

民主協(xié)商：從“統(tǒng)不起”到“一致改”

老舊小區(qū)電梯更新，難在群眾意愿“統(tǒng)不起”、利益訴求“談不攏”。湖北始終堅持以協(xié)商共治破題，將全過程民主貫穿于電梯更新始終，讓老百姓的幸福煥新之路走得穩(wěn)、走得實。

武漢市　以腳步丈量民情，從“對立”走向“對話”

在經(jīng)開區(qū)沌口街道寧康園社區(qū)，社區(qū)黨委將老舊電梯更新列為年度“開門一件事”，沒有搞籠統(tǒng)式動員，而是迅速啟動覆蓋全員的“敲門行動”。發(fā)動社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者逐棟摸排、逐戶上門，面對面講解政府補貼標(biāo)準(zhǔn)、居民自籌金額、改造方案及預(yù)期效果，用通俗易懂的“土話”把政策講透，同居民一道掰著手指頭把賬算清。樓棟長、老黨員也主動化身“宣傳員”，用拉家常的方式向居民講政策。經(jīng)過一個多月耐心溝通，首批涉及改造的20戶居民全部簽字同意，為項目順利推進打開了局面。

“還能動，換了浪費錢”“補貼之外誰來出”，面對居民對電梯更新工作的種種疑慮，江漢區(qū)唐家墩街西橋社區(qū)穗豐花園的物業(yè)沒有急于“定調(diào)子”，而是先做“聽診器”，再做“粘合劑”。一是建立透明通道，聯(lián)合業(yè)委會組建專項聯(lián)絡(luò)群，制作電子意見統(tǒng)計表，將費用測算、品牌比選、政策依據(jù)等全程線上公示；二是搭建議事平臺，召開多輪“板凳會”“涼亭會”，讓反對聲音有出口、理性建議被聽見；三是精準(zhǔn)上門破冰，針對存疑戶，由業(yè)委會成員與物業(yè)管家組成“1+1”工作小組，帶著安全案例、政策原文、品牌售后方案入戶溝通，最多的一戶先后上門5次，以耐心換得理解。

襄陽市　門議事，“憂心電梯”成為“陽光工程”

堅持“依法合規(guī)、公開透明、群眾認(rèn)可”的原則，海潤名都小區(qū)8臺老舊電梯在更新改造中，組織60余次專題會議“開門議事”，精準(zhǔn)對接居民需求；依法組織業(yè)主表決，公開招投標(biāo)遴選優(yōu)質(zhì)電梯供應(yīng)商；從更新方案制定、工程價格核定到國債資金使用，每一個環(huán)節(jié)都曬在陽光下，真正把惠民好事辦到了群眾心坎上。僅用2個月時間就完成全體業(yè)主簽字同意工作，目前8臺電梯已全部交付使用，多年遺留的安全隱患徹底清零。

科學(xué)出資：從“改不起”到“共同擔(dān)”

資金從哪來、居民出多少、費用怎么攤，是電梯更新繞不開的“硬骨頭”。各地結(jié)合實際，通過集采降價、階梯分?jǐn)?、渠道拓寬等多種路徑，讓群眾既“愿意改”也“改得起”。

武漢市　推行集中采購，讓更新費用“降下來”

依托“安居鏈”集采平臺，統(tǒng)一對接國內(nèi)外一線電梯品牌，采取“基礎(chǔ)配置+菜單式選配”模式，統(tǒng)一主機裝配、廳門組件、載荷標(biāo)準(zhǔn)等核心技術(shù)參數(shù)，通過規(guī)模采購，推動電梯設(shè)備采購單價同比下降33%。漢陽區(qū)藍江家園小區(qū)3部電梯更新后，戶均僅分?jǐn)?00余元，真正實現(xiàn)居民“零掏錢”換新梯。

宜昌市　階梯分?jǐn)偞俟?，讓費用分?jǐn)偂爸v得通”

按照“誰受益、誰出資，多受益、多出資”的公平原則，采用科學(xué)的階梯式分?jǐn)偡ǎ杭礃菍釉礁?、使用電梯頻次及獲益越多的住戶，相應(yīng)承擔(dān)更高費用；低樓層住戶則出資較少或不出資。伍家崗區(qū)紫光園小區(qū)在1棟1單元12層的電梯更新中選用三菱電梯，總價21.45萬元，享受國債15萬元補貼后，居民需自籌6.45萬元。按照階梯分?jǐn)偡ǎ畹偷?樓住戶每戶出資1598.12元，最高的12樓住戶每戶出資4043.24元。居民羅勝堤感慨：“我們想換電梯好幾年了，就是卡在經(jīng)費上談不攏。現(xiàn)在有了國債支持加公平分?jǐn)偤?，比自費要節(jié)省近一半的費用！”

黃石市　五方籌資減負擔(dān)，讓資金渠道“寬起來”

黃石市住新局印發(fā)《國債支持住宅老舊電梯更新改造使用住宅專項維修資金操作流程》，著力構(gòu)建多元化籌資機制，有效破解電梯更新資金難題。一是打通資金使用渠道，明確支持職工提取本人及直系親屬住房公積金支付個人分?jǐn)傎M用，實現(xiàn)住房維修基金與住房公積金聯(lián)動使用；二是實行維修資金分類管理，業(yè)主既可按傳統(tǒng)面積分?jǐn)偡绞绞褂?，也可在國債支持項目中按戶定額提取，提升資金使用靈活性；三是積極拓展補充資金來源，充分挖掘小區(qū)公共收益、電梯回收殘值等潛在收益，形成“國債支持、維修資金分擔(dān)、公積金補充、公共收益兜底、殘值回收反哺”的五方共擔(dān)模式。通過以上措施，居民實際分?jǐn)傎M用控制在200至900元區(qū)間，有效減輕群眾經(jīng)濟壓力，為老舊小區(qū)電梯更新改造提供了可持續(xù)的資金保障。

流程細化：從“不會做”到“按步走”

流程怎么走、環(huán)節(jié)如何控、標(biāo)準(zhǔn)誰把關(guān)，是群眾面對電梯更新時最常感到“不會做”的現(xiàn)實難題。武漢、恩施等地在實踐中探索規(guī)范化實施路徑，將復(fù)雜工程轉(zhuǎn)化為清晰指引，讓基層操作有章可循、居民參與有據(jù)可依。

武漢市　規(guī)范實施一張圖

出臺《武漢市住宅老舊電梯更新改造實施指南》，將復(fù)雜的更新工作科學(xué)分解為“前期籌備、業(yè)主決策、項目施工、驗收結(jié)算”4個主要階段，并進一步細化為“安全評估、方案制定、民意征詢、招標(biāo)采購、現(xiàn)場管理、竣工驗收、資金審計、資料歸檔”等16個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對每一環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時限要求都作出了明確規(guī)定，特別是強化了安全評估的專業(yè)性、施工現(xiàn)場的監(jiān)管力和驗收程序的嚴(yán)肅性，實現(xiàn)了從啟動到交付的全程標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管控。

恩施州　標(biāo)準(zhǔn)實施八步走

為確保項目規(guī)范有序推進，恩施州指導(dǎo)縣市在更新改造制定了從“意愿征求→更新申請→安全評估→方案確定→項目備案→施工管理→檢驗登記→申請補助”的“八步走”標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。將專業(yè)的工程建設(shè)管理要求轉(zhuǎn)化為清晰易懂的“說明書”，降低了居民自主組織實施的門檻。

長效運維：從“當(dāng)下新”到“長久安”

電梯“煥新”只是起點，長效運維才是關(guān)鍵。如何讓新梯不“返老”、服務(wù)不“掉線”，是檢驗更新成效的“試金石”。武漢市在提速換新的同時，同步謀劃長效管養(yǎng)機制。

江夏區(qū)富麗?奧林園小區(qū)在區(qū)住更局、市場監(jiān)管局、紙坊街道、區(qū)城更集團等多方協(xié)同推進下，更新改造后的電梯新增多項智慧功能。江夏區(qū)電梯更新項目負責(zé)人介紹：“更新后的電梯具備防電動車進入自動報警、停電應(yīng)急平層、機房全配空調(diào)等，安全性和舒適性大幅提升?！睘楸Ｕ祥L效運行，小區(qū)建立常態(tài)化維保機制，專業(yè)維保人員每15天進行一次專業(yè)監(jiān)測，確保每一部電梯始終處于最佳運行狀態(tài)。

“電梯還是那個電梯，但上升的不僅是樓層，更是我們老百姓的幸福指數(shù)。”這是群眾的心里話，也是檢驗工作成效的標(biāo)尺。老舊電梯更新，換的不僅是設(shè)備，更是民心；提升的不僅是速度，更是城市的溫度。

摘自　湖北住建—湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公眾號　　廳住新處