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陜西監(jiān)管局：三式聯(lián)動(dòng) 靶向發(fā)力 賦能轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管提質(zhì)增效
　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和財(cái)政部黨組提出的“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，切實(shí)提升中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作效能，陜西監(jiān)管局立足職能職責(zé)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，靈活運(yùn)用“靶向式”“沉浸式”“聯(lián)動(dòng)式”三項(xiàng)核心工作方法，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，有效提升了監(jiān)管效率，破解了穿透難題和孤島困境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”、從“表面審查”向“深度治理”的轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量監(jiān)管賦能財(cái)政資金高效使用。

　　一、以“靶向式”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)投放，突破監(jiān)管效率瓶頸

　　近年來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，創(chuàng)造性運(yùn)用財(cái)政貼息等手段，持續(xù)提升財(cái)政宏觀調(diào)控有效性和精準(zhǔn)性。隨著財(cái)政支出規(guī)模增加，財(cái)政政策工具箱不斷豐富，也給監(jiān)管工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。面對(duì)龐大的轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模和海量分散的監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管局以往“人盯人、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的監(jiān)督方式已經(jīng)難以為繼，如何高效配置有限的監(jiān)管資源成為提升監(jiān)管質(zhì)效的瓶頸。陜西監(jiān)管局摒棄無(wú)差別、全覆蓋的粗放式排查模式，確立“數(shù)據(jù)研判先行、風(fēng)險(xiǎn)畫像定位”的靶向監(jiān)管思路。首先系統(tǒng)梳理資金使用負(fù)面清單、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單、轉(zhuǎn)移支付行業(yè)歸口清單和審核審批業(yè)務(wù)清單等“四項(xiàng)清單”，對(duì)照歷年監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行深度關(guān)聯(lián)研判，精準(zhǔn)圈定存在高風(fēng)險(xiǎn)的資金類別和監(jiān)管區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的資金類別和監(jiān)管區(qū)域，明確監(jiān)管關(guān)注重點(diǎn)，確保監(jiān)管力量精準(zhǔn)投向問(wèn)題多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)突出的關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從“普遍撒網(wǎng)”到“精準(zhǔn)制導(dǎo)”的躍升，監(jiān)管資源利用效率顯著提高，有效避免了監(jiān)管“一刀切”和資源浪費(fèi)。

　　二、以“穿透式”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全鏈條覆蓋，破解穿透乏力難題

　　厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。陜西監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)過(guò)緊日子的要求，立足職能職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)保障財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)。目前，政策執(zhí)行和資金流轉(zhuǎn)鏈條長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)節(jié)多，在立項(xiàng)審批、資金下達(dá)、招標(biāo)采購(gòu)、工程結(jié)算、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)“跑冒滴漏”，最終影響政策效果的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)上僅僅圍繞財(cái)政資金撥付使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督方式，不足以覆蓋項(xiàng)目全流程，難以穿透業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。針對(duì)這一監(jiān)管難題，陜西監(jiān)管局搭建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，向上覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金申請(qǐng)撥付各個(gè)環(huán)節(jié)，督促相關(guān)部門把好源頭關(guān)；向下覆蓋施工單位、各級(jí)供應(yīng)商等，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，防止招投標(biāo)舞弊等行為；橫向覆蓋財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、評(píng)估和金融機(jī)構(gòu)，防止會(huì)計(jì)造假、中介機(jī)構(gòu)參與包裝項(xiàng)目等管理漏洞，通過(guò)監(jiān)控資金流向監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，從監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施審視政策落實(shí)，并及時(shí)總結(jié)提煉監(jiān)管成果，形成政策建議，提供決策參考，實(shí)現(xiàn)“資金－項(xiàng)目－政策－政治”的閉環(huán)監(jiān)管效果。

　　三、以“聯(lián)動(dòng)式”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化治理，化解監(jiān)管孤島難題

　　重大財(cái)政政策往往兼具多重目標(biāo)、涉及多類主體、關(guān)聯(lián)多個(gè)部門，各級(jí)地方政府、主管部門、各類企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)深度參與政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成問(wèn)題的原因不再僅僅是單一的財(cái)務(wù)違規(guī)，而是在多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門相互傳導(dǎo)，層層累積的風(fēng)險(xiǎn)隱患，傳統(tǒng)的各部門獨(dú)立監(jiān)管模式已經(jīng)難以有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的監(jiān)管需求。同時(shí)，各種核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多具有跨領(lǐng)域、跨部門特性，單一部門難以徹底解決。為破解“監(jiān)管孤島”難題，陜西監(jiān)管局一方面積極推動(dòng)與審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革、紀(jì)檢監(jiān)察等部門建立常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建信息共享、線索共享的聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)形成監(jiān)管合力。另一方面及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)監(jiān)管結(jié)果，明確各部門職責(zé)分工、整改時(shí)限和工作要求，推動(dòng)形成“問(wèn)題共查、責(zé)任共擔(dān)、整改共推”的工作格局。

　　三項(xiàng)核心工作方法有效解決了一批監(jiān)管難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升了中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管效能，為確保財(cái)政資金安全高效使用提供了有力支撐。下一步，陜西監(jiān)管局將進(jìn)一步總結(jié)完善“三式聯(lián)動(dòng)”工作法，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，以更有效的財(cái)政監(jiān)管服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)布日期：2026年03月18日