福建以政府采購實效，助力中小微企業(yè)成長
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2026年03月19日 09:21
福建以政府采購實效，助力中小微企業(yè)成長
獲悉，近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加力促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（閩政辦〔2026〕8號，以下簡稱《措施》），有效期至2028年12月31日。推動政府采購促進中小微企業(yè)發(fā)展。超過400萬元的政府采購工程項目，適宜由中小微企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的45%以上專門面向中小微企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。
關于提升政府性融資擔保效能，《措施》明確，落實政府性融資擔保盡職免責指引，推動擔保機構加大小微企業(yè)支持力度，將 科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。
關于推動創(chuàng)新資源開放共享，《措施》明確，完善重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核激勵機制，對開放利 用率低的事業(yè)單位，由各主管部門限制其新購科研儀器申請。鼓勵中小微企業(yè)利用其非財政性資金購置或研制的大型 科研儀器向社會開放共享，根據年度評價考核和經費情況分檔予以補助。
原文如下：
福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加力促進中小微企業(yè)高 質量發(fā)展若干措施》的通知
閩政辦〔2026〕8號
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《關于加力促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展若干措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2026年3月9日
關于加力促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展若干措施
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加大對中小微企業(yè)支持力度，激發(fā)企業(yè)內生動力和活力，促進高質量發(fā)展，結合福建省實際，制定以下措施。
一、降低中小微企業(yè)經營成本
(一)降低用工成本。支持初創(chuàng)3年內的小微企業(yè)吸納就業(yè)，對簽訂1年以上勞動合同，為員工繳納社會保險滿6個月的，按企業(yè)招用人數給予每人不超過1000元、總額不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，實施期至2026年12月31日。全年上繳工會經費低于1萬元(不含)的小額繳費工會組織，享受全額返還工會經費支持政策，實施期至2026年12月31日。建設省就業(yè)呼叫中心，統(tǒng)籌線上線下就業(yè)服務渠道，為中小微企業(yè)提供便捷高效的公共就業(yè)服務?！藏熑螁挝唬菏∪松鐝d，省總工會，省財政廳，各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出〕
(二)降低用電成本。支持中小微企業(yè)通過直接參與市場交易方式優(yōu)化用電成本。將服務中小微企業(yè)參與市場交易質量作為售電公司信用評價重要內容，單列指標并提高權重。每年推動通過市場化購電的中小微企業(yè)戶數增長5%,到2028年達到5萬戶。鼓勵中小微企業(yè)建設分布式光伏、用戶側儲能等設施，參與新型電力系統(tǒng)建設并通過市場化機制獲取相應收益。(責任單位：國網福建電力公司，省發(fā)改委)
(三)降低用氣成本。對上年度匯算清繳虧損的中小微企業(yè)，設立6個月的燃氣欠費緩繳期，鼓勵減免因欠費產生的違約金。(責任單位：省住建廳)
(四)降低物流成本。對關鍵線路新增“公轉鐵”的貨物品類，結合運量、運能等情況，給予鐵路運輸費用不低
于10%的下浮優(yōu)惠。鼓勵有條件的地市對轄區(qū)高速公路實行車輛通行費優(yōu)惠。對新能源配送貨車擴大通行范圍，延長通行時間。(責任單位：省發(fā)改委，中國鐵路南昌局集團公司，省交通運輸廳、公安廳，省高速集團)
(五)降低用地成本。鼓勵各地在新增建設用地指標安排上向優(yōu)質中小企業(yè)傾斜。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，中小微企業(yè)經批準提高自有工業(yè)用地或倉儲用地容積率的，可不增收土地出讓價款。支持各地探索混合產業(yè)用地土地用途清單制管理新模式，項目在建設運營期間，可在不突破項目總(計容)建筑面積的前提下，在用途清單及構成比例范圍內進行調整，調整方案報屬地自然資源部門。(責任單位：省自然資源廳)
二、加強中小微企業(yè)融資支持
(六)加大信貸資源傾斜力度。做深做實支持小微企業(yè)融資協調工作機制，引導銀行業(yè)金融機構與中小微企業(yè)精準開展融資對接。加大普惠型小微貸款發(fā)放力度，力爭到2028年末貸款余額突破1.78萬億元、普惠型小微貸款占比20%左右，每年新增普惠領域“首貸戶”不少于1萬戶，小微企業(yè)信用貸款占比超過20%。對2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，銀行業(yè)金融機構可根據自身風險管控水平和信貸管理制度，將其納入無還本續(xù)貸對象范圍，并做到應續(xù)盡續(xù)。每年設立200億元規(guī)模的專精特新中小企業(yè)專項資金貸款，省級財政給予年化1%的貼息補助。優(yōu)質中小企業(yè)申報省重點技改項目不受投資額條件限制，符合產業(yè)政策的可享受省技改項目融資支持專項政策。(責任單位：省發(fā)改委，人行福建省分行，福建金融監(jiān)管局，省委金融辦，省工信廳、財政廳)
(七)提升政府性融資擔保效能。落實政府性融資擔保盡職免責指引，推動擔保機構加大小微企業(yè)支持力度，將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。(責任單位：省財政廳，省委金融辦)
(八)優(yōu)化股權融資生態(tài)。省級各行業(yè)主管部門每年至少舉辦1場以上投融資對接活動。對當年度獲得股權投資基金以增資擴股方式新增投資的專精特新中小企業(yè)，省級財政按其實際融資到賬金額的1%給予一次性獎勵，單家企業(yè)
累計獎勵不超過100萬元。(責任單位：省委金融辦，省工信廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文旅廳、海洋與漁業(yè)局、財政廳)
三、支持中小微企業(yè)開拓市場
(九)推動政府采購促進中小微企業(yè)發(fā)展。超過400萬元的政府采購工程項目，適宜由中小微企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的45%以上專門面向中小微企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。(責任單位：省財政廳、發(fā)改委)
(十)支持中小微企業(yè)“走出去”。建強“閩企出海”綜合服務平臺及專業(yè)服務聯盟，支持企業(yè)獲取全鏈條出海信息，用好專業(yè)服務機構力量資源，深度開拓多元化國際市場。支持企業(yè)開展對外投資，對委托專業(yè)服務機構產生的盡職調查報告、可研報告編制等項目前期費用，根據有關規(guī)定給予不超過50%、最高50萬元補助。有條件的市、縣 (區(qū))結合實際對外貿企業(yè)開展境外產品認證、管理體系認證等費用予以補助。對年出口額700萬美元(含)以下且有出口實績的小微出口企業(yè)，通過國際貿易“單一窗口”投保出口信保的保費予以全額支持。(責任單位：省商務廳、市場監(jiān)管局、財政廳)
四、激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力
(十一)加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育。完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，建立健全優(yōu)質中小企業(yè)主動發(fā)現機制，動態(tài)更新專精特新“小巨人”后備企業(yè)庫。以政府購買服務方式遴選第三方服務機構，為優(yōu)質中小企業(yè)提供申報輔導、人才培訓、質量和管理診斷、技術創(chuàng)新、知識產權布局等服務，助推企業(yè)加快成長為專精特新“小巨人”企業(yè)。對首次獲評專精特新“小巨人”企業(yè)的，省級財政給予一次性100萬元獎勵。(責任單位：省工信廳、財政廳)
(十二)推動創(chuàng)新資源開放共享。完善重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核激勵機制，對開放利用率低的事業(yè)單位，由各主管部門限制其新購科研儀器申請。鼓勵中小微企業(yè)利用其非財政性資金購置或研制的大型科研儀器向社會開放共享，根據年度評價考核和經費情況分檔予以補助。(責任單位：省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財政廳)
(十三)提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。對符合國家和本省重點新材料首批次應用目錄、年銷售額不低于500萬元的新材料產品，按其上年度銷售額的5%給予獎勵，最高分別不超過300萬元、200萬元。對獲得“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)組一、二、三等獎的項目，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵。(責任單位：省工信廳、財政廳)
(十四)推動企業(yè)轉型升級。支持各地通過政府購買服務等方式，推進中小微企業(yè)數字化轉型。對首次獲評國家級零碳工廠的企業(yè)，給予最高100萬元的一次性獎勵。(責任單位：省工信廳、財政廳)
(十五)支持企業(yè)引才留才。與專精特新中小企業(yè)簽訂1年以上工作協議且每年累計在我省工作不少于2個月的柔性引進高層次人才，可不受國籍、戶籍、社保等限制申報職稱評審。柔性引進人才在人事關系所在單位取得的職稱和職業(yè)資格與我省同類人員同等對待。創(chuàng)新職稱評審機制，在我省中小微企業(yè)工作的省級以上重大人才計劃人選或省高層次B類以上人才，以及符合條件的海外留學回國、港澳臺在閩工作的高層次人才，可按規(guī)定直接申報評審或認定相應專業(yè)高級職稱。分級分類組織開展企業(yè)人才培訓，到2028年實現規(guī)上工業(yè)中小微企業(yè)高級經營管理人才培訓全覆蓋；實施“技能照亮前程”培訓行動，至2027年每年開展各類補貼性職業(yè)技能培訓20萬人次。(責任單位：省人社廳，省委人才辦，省工信廳)
五、優(yōu)化中小微企業(yè)服務保障
(十六)深化服務企業(yè)“四通四到”機制。推動“四通四到”機制與支持中小微企業(yè)健康發(fā)展工作協調機制聯動，協同解決企業(yè)和行業(yè)存在的共性問題。2026年底前建成全省中小微企業(yè)服務“一張網”。完善“金服云”平臺二次派發(fā)撮合功能，解決企業(yè)發(fā)起融資未被受理的問題；支持平臺依法依規(guī)開發(fā)利用公共數據，打造“一站式”省級惠企政策申享平臺，持續(xù)擴大“免申即享”政策覆蓋面。組織勞模工匠組建技術服務隊，開展“勞模工匠助企行”,幫助中小微企業(yè)破解技術難題。(責任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳、數據管理局，省金投公司，省總工會)
(十七)依法保障中小微企業(yè)合法權益。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，各地可結合實際建立涉企執(zhí)法檢查靜默期制度，在特定連續(xù)時段內原則上依法減少或暫不開展入企行政檢查，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定以及涉及安全、投訴舉報等法定及必要情形的除外。遏制知識產權惡意訴訟，依法保護企業(yè)正常經營活動，依法從嚴打擊以投訴舉報為名向企業(yè)實施敲詐勒索的行為。依托基層人民調解組織等渠道，建立多元債務糾紛“并案調解”機制，積極化解中小微企業(yè)之間“連環(huán)債”問題。(責任單位：省司法廳、市場監(jiān)管局、公安廳、工信廳)
本文件自印發(fā)之日起實施，有效期至2028年12月31日。此前有關政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。廈門市可參照執(zhí)行，所需資金由廈門市人民政府統(tǒng)籌解決。邢海紅