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關于印發(fā)《山東省工程建設項目招標代理機構(gòu)正面行為清單（19個應當）》《山東省工程建設項目招標代理機構(gòu)負面行為清單（24個不得）》的通知

魯發(fā)改公管〔2026〕200號

各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和林業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利（務）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局、信息通信發(fā)展辦，青島市行政審批局、青島市通信管理局：

為規(guī)范全省工程建設項目招標代理活動，加強招標代理機構(gòu)監(jiān)管，根據(jù)招標投標相關法律法規(guī)和政策要求，省發(fā)展改革委會同省有關部門制定了《山東省工程建設項目招標代理機構(gòu)正面行為清單（19個應當）》《山東省工程建設項目招標代理機構(gòu)負面行為清單（24個不得）》（以下簡稱《清單》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下。

一、嚴格落實《清單》內(nèi)容。要按照職責分工，強化監(jiān)督檢查，督促招標代理機構(gòu)嚴格落實《清單》內(nèi)容。對違反《清單》要求的行為及時糾正、嚴肅處理，確保各項規(guī)定落地見效。

二、持續(xù)規(guī)范代理活動。要結(jié)合本地、本行業(yè)實際，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管舉措，并將《清單》有關內(nèi)容進一步細化具化，做到路徑清晰、便捷易行，涵蓋招標代理機構(gòu)全生命周期和招標代理活動全過程。

三、加大《清單》宣傳力度。要強化宣傳引導，充分運用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，多渠道、多形式進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍，引導招標代理機構(gòu)正確履行職責，規(guī)范招標代理行為。

《清單》未盡事宜，按照有關法律法規(guī)和政策文件執(zhí)行；國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。省發(fā)展改革委會同有關部門（單位）適時做好《清單》修訂工作。

山東省發(fā)展和改革委員會         山東省工業(yè)和信息化廳

山東省自然資源廳               山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳            山東省交通運輸廳

山東省水利廳                  山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省能源局                  山東省通信管理局

2026年3月16日



山東省工程建設項目招標代理機構(gòu)正面行為清單（19個應當）


1.應當按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》辦理設立登記手續(xù)，依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營。

2.應當通過其設立登記所在地省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺登記本機構(gòu)及從業(yè)人員信息，信息變更的，自變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。

3.應當在招標代理業(yè)務中遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

4.應當具有獨立承擔民事責任的能力，具備獨立辦公場所和編制招標文件、存儲招標資料等所需要的辦公條件，具備完善的內(nèi)部管理制度。

5.應當擁有不少于5名熟悉招標投標法律法規(guī)、具備編制招標文件和組織評標等專業(yè)能力的從業(yè)人員。

6.應當實行項目負責人制，從其在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺登記的從業(yè)人員中確定一名作為項目負責人。

7.應當與委托其辦理招標事宜的招標人簽訂招標代理合同，明確約定《工程建設項目招標代理機構(gòu)管理暫行辦法》第十四條規(guī)定的九個方面事項。

8.應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。

9.應當在法定媒體上發(fā)布項目招標公告和公示信息。

10.應當在招標公告中載明代理機構(gòu)名稱和項目負責人姓名。

11.應當對提供的招標公告和公示信息的真實性、準確性、合法性負責。

12.應當為依法必須招標的工程建設項目評標環(huán)節(jié)提供不進評標室在線服務。

13.應當及時向行政監(jiān)督部門報告發(fā)現(xiàn)的評標專家違法違規(guī)行為。

14.應當對招標人、投標人、評標專家等提出的違法違規(guī)要求堅決抵制、及時勸阻。

15.應當協(xié)助招標人處理投標人、潛在投標人或者其他利害關系人提出的異議，并在作出異議答復前，將異議人、異議事由、擬答復結(jié)論及相關法律風險告知招標人。

16.應當配合行業(yè)主管部門處理投訴，如實反映招標投標事實情況，準確全面提供招標投標資料。

17.應當在招標代理活動結(jié)束后，及時向招標人提交全套招標檔案資料。

18.應當在注銷登記手續(xù)辦理完畢之前向招標人移交招標投標資料，并在其設立登記所在地省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺撤銷登記。

19.應當配合招標人開展遠程異地評標、多點分散評標、智能輔助評標、暗標評審等工作。



山東省工程建設項目招標代理機構(gòu)負面行為清單（24個不得）


1.不得與行業(yè)主管部門及其他國家機關、公共資源交易中心存在隸屬關系或者其他利益關系。

2.不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標。

3.不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

4.不得參加已接受委托編制標底項目的投標，或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢。

5.不得無權(quán)代理、越權(quán)代理、明知委托事項違法而進行代理。

6.不得在未經(jīng)招標人同意情況下，轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務。

7.不得在登記基本信息時弄虛作假。

8.不得聘用已受聘于其他代理機構(gòu)的從業(yè)人員。

9.不得讓從業(yè)人員同時在兩個以上代理機構(gòu)從事招標代理業(yè)務。

10.不得讓從業(yè)人員以他人名義從業(yè)。

11.不得設置不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

12.不得在獲取招標文件、開標環(huán)節(jié)，違法要求投標人的法定代表人、技術負責人、項目負責人或者其他特定人員到場。

13.不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

14.不得泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。

15.不得通過向招標人有關工作人員行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接招標代理業(yè)務。

16.不得與招標人有關工作人員串通。

17.不得為特定投標人或特定潛在投標人謀取中標創(chuàng)造條件或者提供方便。

18.不得向評標專家行賄。

19.不得引導評標專家作出傾向或者排斥特定投標人的評標意見。

20.不得與招標人、投標人、評標專家、交易平臺運行服務機構(gòu)等串通損害國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人合法權(quán)益。

21.不得巧立名目變相設定或者收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費用。

22.不得將評標場所服務費、評標專家勞務費等不屬于招標代理服務范疇的費用計入代理費用。

23.不得以營利為目的收取高額的招標文件等資料費用。

24.不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀招標檔案資料。

信息來源： 公管處