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浙江25項舉措深化鐵路高速公路機場投融資改革
浙江省政府日前出臺《關于深化鐵路、高速公路、機場投融資改革的若干意見》(簡稱《若干意見》),建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制,健全省市縣(市、區(qū))共建、可持續(xù)發(fā)展模式,強化統(tǒng)籌“項目+財力+風險”,實現(xiàn)資源最大程度統(tǒng)籌優(yōu)化、最高效精準配置。
《若干意見》共提出7個方面25項舉措,要求堅持適度超前、不能過度超前,按照國家和省中長期規(guī)劃布局及建設要求,充分考慮實際需求、財力保障和運營可持續(xù)性,科學確定重大交通項目建設時機、規(guī)模和標準;建立健全綜合交通重大項目庫,完善入庫鐵路、高速公路、機場項目線位方案;強化交通五年規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束,綜合輕重緩急、財政承載力等因素,合理安排建設時序,控制人口減少趨勢明顯地區(qū)增量設施建設。
《若干意見》進一步完善省市縣責任分擔,提出高速公路實行分級負責,明確省級主導高速公路出資責任、鐵路項目出資責任、機場項目責任分工,落實市縣(市、區(qū))主導項目出資責任,要求全面加強鐵路、高速公路、機場政府和社會資本合作項目實施機構建設。
浙江將進一步探索“交通+”聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)新試點,鼓勵財力受限但有資源稟賦的地方,通過市場化方式,支持新建鐵路、高速公路、機場項目投資人參與礦產(chǎn)、旅游、物流等資源開發(fā);探索站城融合開發(fā)模式,開展鐵路、機場客貨場站樞紐地上地下及周邊區(qū)域一體化建設開發(fā)試點,建立公平合理的利益分配、風險分擔和協(xié)商機制。
“十四五”期間,浙江重大交通項目投融資能力持續(xù)增強,鐵路領域吸引社會資本超200億元,高速公路領域募集REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)資金124.5億元?!度舾梢庖姟芬髣?chuàng)新多元融資,在風險可控的前提下,運用中央資金、地方政府專項債券支持符合條件的鐵路、收費高速公路、機場等項目;推進存量資產(chǎn)證券化,加快交通基礎設施領域不動產(chǎn)信托基金常態(tài)化發(fā)行,依規(guī)穩(wěn)妥推進資產(chǎn)證券化,盤活存量資產(chǎn)。
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