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安徽合肥：規(guī)范有序推進(jìn)PPP項目實(shí)施
近年來，合肥市按照“積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、明確責(zé)任、規(guī)范有序”的總體思路，及時遴選一批具備良好運(yùn)作條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與政府項目的投資、建設(shè)與運(yùn)營管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營質(zhì)量和效率。
一是推動項目規(guī)范運(yùn)行。制定出臺符合合肥市實(shí)際的PPP項目物有所值評價與財政承受能力論證操作規(guī)程，實(shí)施PPP項目實(shí)施方案全過程論證。指導(dǎo)幫助PPP項目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過政府采購渠道，依法合規(guī)選擇社會資本方。嚴(yán)格控制PPP項目支出責(zé)任風(fēng)險，目前市級全部PPP項目支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出的比重約1.5%，未來PPP項目仍有較大的發(fā)展空間。
二是切實(shí)做好資金保障。多次組織PPP項目單位與中國PPP基金進(jìn)行對接，積極推動并尋求與中國PPP基金合作機(jī)會。主動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)會商洽談，積極構(gòu)建良好的合作關(guān)系，形成金融機(jī)構(gòu)參與PPP項目良好的競爭氛圍。同時，積極對接上級PPP項目補(bǔ)助資金，截至目前，合肥市已獲得中央PPP獎補(bǔ)資金800萬元，省級PPP獎補(bǔ)資金729萬元。
三是穩(wěn)步推進(jìn)示范項目。截至2017年底，全市錄入財政部PPP綜合信息平臺系統(tǒng)管理庫項目20個，總投資526.89億元。已落地項目9個，總投資134.7億元。軌道交通2號線、高新區(qū)智慧城市管理運(yùn)營、高新區(qū)綜合管廊一期工程列入財政部一、二、三期PPP示范項目。上述項目現(xiàn)均已進(jìn)入執(zhí)行階段，2017年底軌道2號線已正式開通運(yùn)行。
四是大力推動環(huán)保項目。為推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營市場化，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，合肥市加大存量基礎(chǔ)設(shè)施盤活力度，推進(jìn)符合條件的污水存量項目按PPP模式改造。2017年，合肥市相繼啟動了長崗、十五里河、小倉房、陶沖污水處理廠PPP項目，同步推進(jìn)龍泉山垃圾焚燒發(fā)電PPP項目。目前，合肥市PPP工作全面提速，污水、垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施PPP模式。
五是營造良好社會氛圍。合肥市通過工作簡報、專題培訓(xùn)、論壇講座、媒體報道等多種方式，多形式、多層次、多角度地加強(qiáng)PPP理念的宣傳推廣，使PPP在全市上下深入人心，逐步從“概念”走向“實(shí)踐”。同時，通過財政部綜合信息平臺和財政廳PPP專題欄、政務(wù)信息公開網(wǎng)，及時向社會公開發(fā)布項目動態(tài)，提高PPP影響力。
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