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黑龍江將同步監(jiān)督貫穿于政采全過程
2015-08-26
黑龍江省政府采購中心近日制定了同步監(jiān)督工作規(guī)則，明確辦公室、技術審核處等業(yè)務處（室）為承擔同步監(jiān)督職責的責任處，以加強政府采購科學化精細化管理，形成相互制衡的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
十八屆四中全會決定明確提出，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。此后，各地著手建立完善政府采購內(nèi)部管理制度。根據(jù)省財政廳《關于印發(fā)黑龍江省財政廳財政同步監(jiān)督工作規(guī)則（試行）的通知》，依托中心現(xiàn)有內(nèi)部機構(gòu)設置，采購中心制定了該規(guī)則。
采購中心相關負責人告訴記者，在中心內(nèi)部，一直由合同監(jiān)督處負責評標現(xiàn)場的監(jiān)督。此次采購中心確定了各業(yè)務處（室）為同步監(jiān)督工作主體，要求項目經(jīng)辦人和各業(yè)務處（室）負責人認真履行同步監(jiān)督職責，將同步監(jiān)督貫穿于采購活動的全過程，尤其強化對采購信息的發(fā)布、招標文件的制定與審核、供應商詢問答復、開標和評標活動的組織與實施、供應商質(zhì)疑處理、采購人委托的特定采購項目合同履約驗收、保證金的收退及專家費的審核發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成以政府采購業(yè)務為主線、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督、規(guī)范管理的運行機制。
具體說來，采購中心辦公室、技術審核處、貨物采購處、工程采購處、服務采購處、藥品器械采購處和合同監(jiān)督處（以下簡稱責任處）為承擔同步監(jiān)督職責的責任處，履行同步監(jiān)督職責。合同監(jiān)督處是采購中心同步監(jiān)督的牽頭處，負責同步監(jiān)督的日常管理、材料收集、匯總上報等工作。
在分工方面，辦公室負責對保證金收退和專家費的審核發(fā)放環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督；技術審核處負責對采購計劃到達中心后至開標前各環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督；貨物采購處、工程采購處、服務采購處和藥品器械采購處負責對中標通知書發(fā)出前各環(huán)節(jié)的處內(nèi)同步監(jiān)督；合同監(jiān)督處負責對中標通知書發(fā)出后各環(huán)節(jié)的處內(nèi)同步監(jiān)督，同時承擔組織履約驗收及項目評標現(xiàn)場的同步監(jiān)督職責。
同步監(jiān)督實行責任處處長負責制，采取日常監(jiān)督、分段監(jiān)督、分節(jié)點監(jiān)督、定向查閱、限額和現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合的方式。日常監(jiān)督，即責任處組織參與政府采購活動時進行的處內(nèi)同步監(jiān)督；分段監(jiān)督，即技術審核處、各采購業(yè)務處、合同監(jiān)督處分別對政府采購項目按照開標前、中標（成交）通知書發(fā)布前和中標（成交）后各個環(huán)節(jié)進行的監(jiān)督以及辦公室承擔的業(yè)務監(jiān)督；分節(jié)點監(jiān)督，即各采購業(yè)務處處長對《處長評標現(xiàn)場同步監(jiān)督記錄表》中11個監(jiān)督節(jié)點的監(jiān)督；定向查閱，即合同監(jiān)督處受理質(zhì)疑、協(xié)助處理投訴時，對采購檔案資料進行的調(diào)檔和查閱；限額和現(xiàn)場監(jiān)督，即按照采購預算額度標準，各同步監(jiān)督責任處處長、合同監(jiān)督處、分管主任對評標現(xiàn)場的同步監(jiān)督。
此外，采購中心還將成立同步監(jiān)督領導小組，作為同步監(jiān)督機制的議事決策組織，不定期召開專題會議，確定重點監(jiān)督項目和節(jié)點，審議同步監(jiān)督處理、整改問題等重要事項。同步監(jiān)督領導小組對同步監(jiān)督責任處日常履行同步監(jiān)督職責情況，按季度進行不定期抽查和全面考核評價。
來源：中國政府采購報
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