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海南簡易注銷改革讓企業(yè)退出不再難
在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布簡易注銷公告7天后，3月4日，海南亞太環(huán)保設(shè)備有限公司工作人員順利辦理完該公司全部注銷手續(xù)。“沒想到現(xiàn)在注銷這么容易，簡易注銷登記公告時(shí)間由原來的45天壓縮到7天，企業(yè)退出更快更方便了。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向冰欣說。
長期以來，企業(yè)注銷存在程序復(fù)雜、申請(qǐng)文件多，耗時(shí)較長等諸多問題，一定程度上影響了市場機(jī)制效率，2017年3月國家開始全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革。為進(jìn)一步深化商事登記制度改革，完善市場主體退出機(jī)制，支持成長型企業(yè)發(fā)展，提高市場主體活躍度，海南積極推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革。
今年1月1日正式施行的《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），在全國率先以自貿(mào)區(qū)立法的形式對(duì)簡易注銷程序進(jìn)行規(guī)范，大幅壓縮企業(yè)公示期限，將原有的45天公示期減少為7天。對(duì)依《條例》新設(shè)立的企業(yè)，申請(qǐng)簡易注銷時(shí)提交的材料由6項(xiàng)減少為《申請(qǐng)書》《全體投資人承諾書》以及法院終結(jié)強(qiáng)制清算、破產(chǎn)程序裁定3項(xiàng)。登記流程的優(yōu)化、注銷登記效率的提高，最大限度方便了企業(yè)辦事。
在此基礎(chǔ)上，今年2月14日，省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《深化簡易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步拓寬簡易注銷適用范圍，在2017年3月1日全國簡易注銷登記改革適用范圍的基礎(chǔ)上，增加了非上市股份公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)。此外，基于“誠信推定”，允許曾經(jīng)被終止簡易注銷的企業(yè)再次申請(qǐng)簡易注銷，優(yōu)化企業(yè)簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制。
“海南多舉措推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革，在解決企業(yè)‘退出難’問題上取得了一定成效。”省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，簡化簡易商事主體注銷制度著眼于企業(yè)反映簡易注銷登記公告時(shí)間長的問題，解決了注銷登記業(yè)務(wù)辦理提交材料多、公告成本高、公告時(shí)間長等問題，在信息公開、保障債權(quán)人利益、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過優(yōu)化注銷流程、減少申請(qǐng)文件，實(shí)現(xiàn)市場主體退出的便利化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年3月1日至2019年3月3日，海南簡易注銷辦件總量為10526件。其中，按照公告期為45天的規(guī)定辦理簡易注銷登記的辦件量為9260件，月平均辦件量為386件。今年1月3日后，按照公告期為7天的規(guī)定辦理簡易注銷登記的辦件量為1266件，月平均辦件量為633件，月平均辦件量增幅達(dá)到64%。
省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將進(jìn)一步深化簡易注銷改革，依托現(xiàn)有的省政務(wù)服務(wù)中心“一張審批網(wǎng)”，探索建設(shè)統(tǒng)一的注銷登記網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，打通多部門各自的注銷業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)流程的清晰透明和信息的互通共享；加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)作，推進(jìn)制度完善，不斷簡化企業(yè)注銷程序。
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