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城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設強化PPP模式
可實施整縣項目打捆運作
4月8日召開的全省推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設現(xiàn)場會指出，落實并用好財政部今年最新文件精神，堅持以PPP模式推動城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。實施項目打捆，可以將縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施“打一個包”，也可整合供水和污水處理，還可將存量設施和增量設施打捆運作。
我省將科學制定標準，設置準入門檻，推進項目入庫，鼓勵公平競爭。省住建廳已聯(lián)合省財政廳、省發(fā)改委制定城鄉(xiāng)污水處理、垃圾焚燒發(fā)電項目PPP模式的操作指引和合同范本，著力規(guī)范操作流程，加快項目落地。我省還將突出PPP合同抓手，加強PPP管控，將PPP項目財政支出責任納入預算管理，全過程監(jiān)管合同執(zhí)行情況，防范政府債務風險。
據(jù)了解，財政政策方面，采取省級財政增加地方債和預算投入，彌補項目資本金和運營補貼等方式支持各地PPP項目。財政補貼重點突出污水處理設施建設和運營補貼，確保設施“建得起、轉(zhuǎn)得動”。同時，績效評估結(jié)果是政府支付PPP項目服務費用和財政補貼的主要依據(jù)，將科學設定績效評估目標，把重點放在污水處理量、污染物削減量、水質(zhì)濃度、處理負荷等關鍵指標上。
污水處理收費政策方面，認真落實“污染者付費、使用者付費”政策。完善環(huán)境基礎設施PPP項目綠色審批、用地、排污權交易及稅收電費優(yōu)惠等保障政策。
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