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甘肅省財政部門推進(jìn)PPP模式取得新突破
2018年，甘肅省通過財政部核查新入庫PPP模式項目60個，比2017年增加40個，新增投資額1171.81億元。至2018年12月末，全省納入財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫項目106個，總投資額2651.01億元。
2018年以來，甘肅省財政廳認(rèn)真貫徹落實國家和省委、省政府決策部署，立足本省項目建設(shè)實際，從抓規(guī)范和謀發(fā)展兩方面發(fā)力，推進(jìn)PPP模式取得新突破。
重質(zhì)量 強規(guī)范 防風(fēng)險
近年來，隨著我國PPP模式快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)展，一些不規(guī)范的項目和模式逐漸暴露，掣肘市場的健康發(fā)展。為此，全省財政部門按照財政部部署，認(rèn)真組織開展項目清理規(guī)范工作，對前期工作準(zhǔn)備不足暫時難以實施、已按傳統(tǒng)模式開工建設(shè)不再采用PPP模式、不符合規(guī)范不宜采用PPP模式的三類項目進(jìn)行全面清理，退庫項目176個（各地自查退庫159個，省財政廳組織專家評審?fù)藥?7個），涉及投資額2684.03億元。符合規(guī)范要求保留在庫項目64個，投資額1813億元。
清理規(guī)范剔除了不合規(guī)PPP項目，運營有保障、主要回報靠績效的優(yōu)質(zhì)項目得以保留，回歸PPP模式本源和初衷，增強了社會資本的信心，也為項目融資增信，為落地實施奠定了良好基礎(chǔ)。同時糾正了PPP泛化濫用現(xiàn)象，防止PPP異化為新的融資平臺。組織實施全省PPP項目財政承受能力數(shù)據(jù)清查核實工作，對各地申請入庫項目實行財承數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測管理，新項目入庫所在地財政部門均須填報本級PPP項目財政承受能力動態(tài)監(jiān)測表作為項目入庫的依據(jù)。
聚焦重點補短板
如今，PPP模式將告別規(guī)模快速增長的時期，進(jìn)入重質(zhì)量、防風(fēng)險、在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展的時期。
省財政廳聚焦三大攻堅戰(zhàn)，積極探索重大項目按受益主體和受益范圍跨級共建、跨地域共建，合理分擔(dān)政府支出責(zé)任，充分利用可支配財力，調(diào)動各方積極性合力推進(jìn)項目。在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、道路交通、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域積極探索，著力支持補短板、促發(fā)展、惠民生項目取得突破。至2018年12月末，全省納入財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫的106個項目中，涵蓋農(nóng)村污水垃圾處理、水利灌溉、城市供熱、軌道交通、公路建設(shè)、旅游教育、全民健身、市民公園、市政工程等諸多領(lǐng)域。其中，基礎(chǔ)設(shè)施補短板的公路交通項目28個，投資額2124.46億元；脫貧攻堅、污染治理等支持攻堅戰(zhàn)項目30個，投資額104.84億元；旅游、文化、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)項目從無到有，入庫項目16個，投資額106.91億元。
增強示范引領(lǐng)作用
2018年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，甘肅省張掖市、榆中縣分別被授予推廣政府和社會資本合作（PPP）模式工作有力、社會資本參與度較高的市、縣。
2018年以來，甘肅省財政廳著力推進(jìn)項目示范，在認(rèn)真組織開展遴選申報工作的基礎(chǔ)上，深入總結(jié)張掖市、榆中縣推廣PPP模式的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，用好用足激勵措施，擴(kuò)大激勵作用和影響面，起草《關(guān)于推廣PPP模式典型經(jīng)驗用好用足激勵措施的匯報》上報省政府督查室。
2018年財政部公布的第四批示范項目甘肅省有蘭州市榆中縣文化產(chǎn)業(yè)園（文成廣場）建設(shè)項目、白銀市G341線白銀至中川至永登公路二期工程（白銀至中川段）、白銀市景泰縣城區(qū)集中供熱配套熱網(wǎng)工程、武威市古浪縣水環(huán)境治理項目、平?jīng)鍪谐缧趴h城區(qū)集中供熱項目、平?jīng)鍪腥A亭縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目、華亭縣城區(qū)集中供熱工程、慶陽市海綿城市項目等8個項目入選，通過率66.7%，高出全國34.7個百分點（全國為32%），入選示范項目數(shù)居全國第18位。截至目前，本省列入財政部PPP示范項目共有11個，投資額259.6億元。
通過積極爭取中央獎補資金，榆中縣文化產(chǎn)業(yè)園（文成廣場）建設(shè)項目、景泰縣城區(qū)集中供熱配套熱網(wǎng)工程、華亭縣城區(qū)集中供熱工程、華亭縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)4個項目獲得財政部示范項目獎補資金2100萬元。
“我們將進(jìn)一步發(fā)揮示范項目的引領(lǐng)帶動作用，助力PPP規(guī)范發(fā)展。”甘肅省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將強化項目動態(tài)監(jiān)管，緊緊圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)和支持補短板、強弱項，進(jìn)一步釋放PPP機制的活力，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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