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西安市以兩評論證和入庫審核為抓手規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目更多更快落地
6月25日，西安市太華路—北二環(huán)立交廣場P+R地下停車場PPP項(xiàng)目順利通過財(cái)政部入庫審核。該項(xiàng)目從2018年12月聯(lián)評聯(lián)審，到今年4月市政府對實(shí)施方案批復(fù)，再經(jīng)過入庫市級初審、省級復(fù)審到財(cái)政部入庫審核通過，是目前全市用時最短完成入庫的PPP項(xiàng)目。
包括本次通過財(cái)政部入庫審核的4個項(xiàng)目在內(nèi)，今年西安市（不含西咸新區(qū)，下同）共報(bào)請省財(cái)政廳入庫審核29個項(xiàng)目，其中，已有15個項(xiàng)目通過了財(cái)政廳和財(cái)政部審核并入庫。截至目前，全市累計(jì)通過財(cái)政部入庫審核71個項(xiàng)目，總投資1491.06億元。
今年來，西安市財(cái)政局以兩評論證和入庫審核為抓手，規(guī)范推進(jìn)全市PPP項(xiàng)目更多更快落地，取得了較好的成績。上半年，在省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署下，深入開展全市PPP核查整改工作，再次對全市已入庫項(xiàng)目進(jìn)行核查和整改。在PPP咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的協(xié)助下，部分存在風(fēng)險的項(xiàng)目將在6月底完成整改，全部項(xiàng)目的核查整改工作將9月底以前完成。
在此基礎(chǔ)上，西安市財(cái)政局積極探索西安合作發(fā)展基金成立PPP子基金的途徑和方法，并先后協(xié)調(diào)和組織西安財(cái)金公司、市軌道辦等前往北京，與世行中國總部、中國PPP基金等探討項(xiàng)目合作事宜，達(dá)成中國PPP基金對我市曲江新區(qū)碑林歷史文化街區(qū)、大西安醫(yī)學(xué)檢測中心等PPP項(xiàng)目的合作意向。其中，西安合作發(fā)展基金首個投向的PPP項(xiàng)目——碑林歷史文化街區(qū)PPP項(xiàng)目投資方案得到批準(zhǔn)，截至目前正在完成該項(xiàng)目出資前相關(guān)工作。
同時，結(jié)合財(cái)政部落實(shí)支出責(zé)任專項(xiàng)工作部署，西安市財(cái)政局在2018年本級支出實(shí)際增長達(dá)12.9%，市級財(cái)政一般公共預(yù)算支出五年平均增長11.1%的前提下，積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳的支持，把市本級未來一般公共預(yù)算平均支出增長比例提高到10%，在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大了財(cái)政承受能力空間，為包裝策劃更多的PPP項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。
財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2019〕10號）文件新政推出后，市財(cái)政局在省財(cái)政廳的統(tǒng)一安排下，積極參加財(cái)政部有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在5月份舉辦了全市PPP政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請國內(nèi)知名專家，圍繞10號文及《政府投資條例》政策要求，就新形勢下規(guī)范PPP項(xiàng)目操作流程及實(shí)務(wù)案例進(jìn)行了培訓(xùn)。
此外，市財(cái)政局還大力開展PPP宣傳工作，配合陜西日報(bào)和三秦都市報(bào)記者對我市PPP工作進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。同時積極開展專題調(diào)研，先后對全市5個生活垃圾處理、灣子水廠等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地走訪。掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問題，現(xiàn)場討論和解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)投產(chǎn)。
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