出臺含金量高、針對性較強的“39+8”政策支持措施
廊坊全力推動工業(yè)和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展
今年以來，廊坊市出臺一系列高含金量的政策，支持工業(yè)企業(yè)和民營經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。這是精雕數(shù)控機床制造有限公司。通訊員 高振永攝
在固安縣市民服務中心內，工作人員為群眾講解二維碼辦事流程。通訊員 門叢碩攝
新時代加快建設經(jīng)濟強市美麗廊坊
對符合條件的工業(yè)技改項目，單個項目最高補助500萬元；對新認定的市級“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范項目，市級最高補助50萬元……近日，廊坊市推出“39+8”政策體系，全力推動工業(yè)和民營經(jīng)濟轉型升級高質量發(fā)展。
民營經(jīng)濟是廊坊經(jīng)濟的主力軍、壓艙石，廊坊長期以來高度重視工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，近日更是出臺《大力支持工業(yè)和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施》和《關于促進工業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的八項強化措施》，著力破解影響工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進而加快推動工業(yè)和民營經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
據(jù)介紹，《大力支持工業(yè)和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施》中，包含了支持企業(yè)融資發(fā)展、減輕企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)要素成本、支持企業(yè)科技創(chuàng)新、大力優(yōu)化營商環(huán)境等7個方面39項含金量高、針對性較強的支持政策。廊坊市政府相關負責人介紹，加上《關于促進工業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的八項強化措施》，廊坊此次推出的“39+8”政策體系，著眼長遠發(fā)展與紓解當前難題相結合，將有效緩解工業(yè)和民營企業(yè)融資難、轉型難、盈利難、創(chuàng)業(yè)難等問題，全面提升廊坊創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展水平。
千方百計降低成本，“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展
廊坊民營市場主體近37萬戶，占市場主體總數(shù)的97.9%，貢獻了全市72%以上的GDP、90%以上的財政稅收、93%以上的農村居民收入和95%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。但民營企業(yè)融資難、融資貴，企業(yè)發(fā)展成本高、利潤低等問題，始終困擾著民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。
在《大力支持工業(yè)和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施》中，廊坊市從支持企業(yè)融資發(fā)展、減輕企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)要素成本等方面，出臺了16條支持政策，千方百計破解企業(yè)融資難、融資貴，降低企業(yè)成本，拿出更多“真金白銀”為企業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展助力。
在支持企業(yè)融資方面，廊坊市從鼓勵企業(yè)上市融資、支持企業(yè)發(fā)債融資、加大對民營企業(yè)信貸支持、落實小微企業(yè)信貸普惠計劃、落實再貸款再貼現(xiàn)政策、完善融資擔保體系、設立紓困發(fā)展基金、規(guī)范銀行信貸行為等方面出臺一攬子政策，破解融資難、融資貴。在境內外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的企業(yè)，可一次性獲得300萬元獎勵；對在“新三板”成功掛牌的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵；對在石家莊股權交易所成功掛牌的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。
廊坊市還按照市場化、法治化原則，以重點骨干企業(yè)為主，聯(lián)合金融機構設立民營企業(yè)紓困發(fā)展基金，幫助產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好，但遇到短期流動性風險的企業(yè)渡過階段性困難。他們還積極鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開展特許經(jīng)營權、政府采購合同、收費權、知識產(chǎn)權等抵質押貸款業(yè)務，探索開展工業(yè)廠房按揭貸款、“高新貸”“政采貸”“招標貸”等更加高效便捷的信貸業(yè)務。另外，安排續(xù)貸周轉資金1.5億元，為全市符合條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和重點培育的規(guī)下工業(yè)企業(yè)提供續(xù)貸周轉服務。
從落實增值稅政策、所得稅政策、其他稅收政策和清理規(guī)范涉企收費等入手，廊坊市全面減輕企業(yè)稅費負擔。落實省設立的涉及企業(yè)行政事業(yè)性零收費政策措施，動態(tài)調整政府定價經(jīng)營服務性收費目錄和標準，合理調整省授權市政府定價的保留項目收費標準，確保收費項目“只減不增”、標準“只降不增”。
降低企業(yè)要素成本，廊坊市從降低企業(yè)用地成本、用人成本、用能成本和物流成本入手，在符合控制性詳細規(guī)劃和安全要求，不改變工業(yè)土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
初步測算，《大力支持工業(yè)和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施》中，涉及市級財政資金1.67億元；《關于促進工業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的八項強化措施》，涉及市級財政資金2.5億元，越來越多的“真金白銀”將投向工業(yè)和民營企業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展。
全力支持科技創(chuàng)新和轉型升級，助力企業(yè)做大做強
強化創(chuàng)新驅動，加快建設創(chuàng)新之城、科技之城，是廊坊的堅定選擇。在“39+8”政策體系中，廊坊從培育壯大創(chuàng)新主體、加快創(chuàng)新平臺建設、支持創(chuàng)新載體建設、支持企業(yè)研發(fā)投入、促進發(fā)明專利提升、鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品和落實人才引進政策等方面，全力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。同時，對鼓勵企業(yè)做大做強、支持企業(yè)技術改造、發(fā)展智能制造、質量品牌建設和工業(yè)用地“二次開發(fā)”等政策進行了具體細化，全力支持企業(yè)轉型升級。
對新認定的高新技術企業(yè)市級給予20萬元獎補；對再次通過認定的高新技術企業(yè)給予20萬元獎補；對整體遷入的高新技術企業(yè)，直接享受省市有關支持政策。實施“專精特新”中小企業(yè)培育行動，市級給予每家企業(yè)一次性獎補資金10萬元。
加快創(chuàng)新平臺建設，廊坊市對新認定的國家級和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程研究中心、企業(yè)技術中心等，市級分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵；對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，市級分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。
對符合條件的工業(yè)技改項目，按實際完成設備投資的20%，由市級給予一次性補助，單個項目最高補助500萬元；對新認定的省級和市級智能制造示范試點項目（數(shù)字化車間、智能標桿企業(yè)、智能制造示范園區(qū)），市級分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵；對新認定的市級“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范項目，市級按照項目建成后實際投資額的20%給予一次性補助，最高50萬元；對新認定的省級、市級上云示范企業(yè)，市級按照企業(yè)上云當前有效合同的年服務費（最長不超過12個月）的20%給予一次性補貼，最高5萬元……
“此次推出的創(chuàng)新性支持措施，有些在全省尚屬首家?！崩确皇泄ば啪志C合規(guī)劃科科長黨國振說。
打造流程最優(yōu)、時限最短、成本最低、服務最好的營商環(huán)境
廊坊市全力打造流程最優(yōu)、時限最短、成本最低、服務最好的營商環(huán)境，提升高質量發(fā)展的核心競爭力。此次最新出臺的“39+8”政策體系，廊坊從壓縮審批時間、改革審批制度、規(guī)范執(zhí)法行為、提供高效服務、維護公平競爭、清理涉企欠款、保護合法權益、營造輿論氛圍等方面做出詳細規(guī)定，力爭為企業(yè)提供最優(yōu)營商環(huán)境，助力工業(yè)和民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。
為企業(yè)發(fā)展提供高效服務，廊坊市實行領導包聯(lián)制度，深入開展“雙創(chuàng)雙服”行動，市縣四套班子領導直接聯(lián)系民營企業(yè)，對企業(yè)存在的困難全面摸底、建立清單、合力解決；推行政務服務事項網(wǎng)上可辦，到2019年底，實現(xiàn)市級政務服務事項90%、縣級70%網(wǎng)上可辦，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、受理、辦理、反饋全程在線。
在改革審批制度方面，他們明確在省級以上開發(fā)區(qū)推行“區(qū)域環(huán)評+負面清單”制度，對負面清單以外的且只需編制環(huán)境影響報告的建設項目，實施備案登記制度，不再審批；探索試行新批工業(yè)用地“標準地”制度，土地出讓時明確地塊的投資、能耗、環(huán)境、建設、畝均稅收等標準和操作指引，經(jīng)“一窗受理”后，審批單位直接作出審批決定，建成后按照既定標準與法定條件驗收。
維護公平競爭，廊坊市鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，落實公平競爭審查制度，全面清理和廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定，從嚴查處利用壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等經(jīng)營者壟斷案件。
清理涉企欠款，該市全面清理各級政府及所屬機構和國有企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)賬款，依法依規(guī)限時清零；嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責；大力清理規(guī)范工程建設領域保證金，大幅提升商業(yè)債務違約成本。
保護民營企業(yè)合法權益，廊坊市嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，妥善處理民營企業(yè)歷史上生產(chǎn)、融資、交易等活動中的不規(guī)范行為。同時，依法慎用查封、扣押、凍結等措施，建立辦理涉企業(yè)家案件綠色通道，積極開展涉黨政機關執(zhí)行清積專項行動，幫助合法產(chǎn)權受侵害企業(yè)家追回損失，保障民營企業(yè)勝訴權益得以及時實現(xiàn)。