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預(yù)算資金績效評價是全面實施預(yù)算績效管理，規(guī)范財政資金使用，提高財政資金效益的重要手段和措施。而資金使用單位的自我評價則是績效評價非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)， 直接影響到績效評價的全過程質(zhì)量。大連監(jiān)管局通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地方開展的中央專項轉(zhuǎn)移支付資金績效評價工作質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)為：
一、績效評價自評內(nèi)容失真。部分專項資金績效自評指標(biāo)的設(shè)定缺乏科學(xué)性，概念混淆、標(biāo)準(zhǔn)矮化，或設(shè)置無壓力指標(biāo)，不能真實反映專項資金管理辦法的內(nèi)容要求。自評指標(biāo)的填報也存在與實際情況不符的問題，包括使用行業(yè)部門控制數(shù)額填報，或者簡單加計匯總填列。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某指標(biāo)填列20.8萬人次，而實際為36萬人次，數(shù)據(jù)失真嚴(yán)重。
二、績效評價自評和他評責(zé)任落實不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分專項資金的績效評價工作由主管部門代替完成，沒有真正做到誰使用誰填寫誰負(fù)責(zé)。并且由于地方機(jī)構(gòu)改革部門調(diào)整，部分項目出現(xiàn)主體責(zé)任的“無人區(qū)”，評價對象不確定，后期問責(zé)問效無法開展。
三、績效評價成果未得到有效利用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分專項資金存在晚撥付、資金退回、資金核減等情況，如部分中央專項轉(zhuǎn)移支付資金在12月中旬才實際撥付，形成約3%的資金無法及時發(fā)放而退回財政，約5%的資金在下級部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，部分資金核減率超過10%。這些調(diào)整均沒有在自評表中體現(xiàn)，導(dǎo)致次年的項目資金安排失去必要的參考依據(jù)。
建議：一是進(jìn)一步提升績效評價的規(guī)范化和精確化程度。結(jié)合工作實際，深入研究探索具有科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化和可操作性的量化評價指標(biāo)體系，細(xì)化分解各項統(tǒng)計評價指標(biāo)，特別是要兼顧定量指標(biāo)和定性指標(biāo)之間的關(guān)系，確保各綜合評價指標(biāo)間的相互關(guān)聯(lián)性和全面性。二是嚴(yán)格落實自評與他評相結(jié)合的評價責(zé)任機(jī)制。作為資金使用單位要高度重視預(yù)算資金績效評價工作，切實做好自評，有效發(fā)揮內(nèi)腦的作用。同時，主管部門、財政部門和第三方機(jī)構(gòu)積極協(xié)助開展外評，進(jìn)行績效評價的優(yōu)化與指導(dǎo)，發(fā)揮好外腦的功效。三是切實做好評價成果的運(yùn)用。將績效評價考核與資金管理相結(jié)合。對于績效評價效果不理想甚是無效的項目資金應(yīng)建議重新分配或核減。四是強(qiáng)化監(jiān)管。屬地監(jiān)管局可結(jié)合資金監(jiān)管工作開展深入全面的調(diào)查研究，梳理風(fēng)險點和關(guān)注點，出具高質(zhì)量的建議書，督促整改落實，不斷規(guī)范中央專項轉(zhuǎn)移支付資金在地方的使用。
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