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戴上口罩、手執(zhí)注射器、動作麻利準確……四月底的一個上午，安徽省望江縣漳湖鎮(zhèn)日星村里，身著防護服的動物防疫人員正在上門上戶，進行春季動物防疫工作。
春季動物防疫是實現(xiàn)動物產品穩(wěn)產保供的重要基礎性工作，對于年均存欄家畜1.2萬頭、家禽187萬羽的漳湖鎮(zhèn)來說尤為重要。然而隨著畜牧業(yè)發(fā)展、規(guī)模養(yǎng)殖比重的增加等原因，原有以村級動物防疫員為主體的基層動物防疫體系已不能適應新時代的需求，為此，漳湖鎮(zhèn)動物防疫社會化服務開始試點。
打破了村級防疫員的“鐵飯碗”、提高了基層防疫員待遇、明確了責任、制定了獎勵辦法，漳湖鎮(zhèn)動物防疫工作效果明顯。
防疫消毒 鎮(zhèn)不漏村 畜不漏針
“動物防疫做得好，我們養(yǎng)殖戶的收益才高?！甭檨喐徽f。
聶亞富是望江縣漳湖鎮(zhèn)日星村三組村民，也是當?shù)氐酿B(yǎng)殖大戶，今年養(yǎng)了3000只鴨和十幾只雞苗，每年動物防疫對他來說都是一件頭等大事。上午9時，漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員程傲宇和動物防疫員張法文等三人走進聶亞富家，對他家養(yǎng)殖的家禽進行第四針禽流感疫苗的注射。
三人分工協(xié)作，注射、協(xié)助、統(tǒng)計，一個小時，3000只鴨和十幾只雞苗的防疫工作就完成了。緊接著，他們又到日星村聶日望、郝貴寶等散養(yǎng)戶家中繼續(xù)開展動物防疫工作。
“春季動物防疫是分批分時間進行，一般情況下需要打四針，現(xiàn)在已經到了最后一針，注射禽流感疫苗了。目前我們在整村推進，今天要將日星村的動物防疫工作結束。”張法文說。
春季是動物防疫的關鍵期。自從春季動物防疫工作開始以后，程傲宇和同事就特別忙碌，每天都帶上裝有疫苗和針具的冷藏包，為轄區(qū)內村民飼養(yǎng)的家畜注射口蹄疫疫苗，為家禽注射禽流感疫苗，同時督促養(yǎng)殖戶對各類圈舍進行消毒。
“我們現(xiàn)場主要負責統(tǒng)計和檔案整理，但如果防疫員忙不過來，我們也會幫忙，一起進行防疫工作?！背贪劣钫f。
望江縣漳湖鎮(zhèn)是一個養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，年均存欄家畜1.2萬頭，家禽187萬羽。如果防疫質量得不到保證，將直接影響到該鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
筆者在漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站了解到，為切實做好春季動物防疫工作，有效控制春季動物畜禽疫病的發(fā)生和流行，該鎮(zhèn)先利用微信群、宣傳冊等方式積極開展宣傳，同時組織村級防疫員通過現(xiàn)場及視頻學習動物防疫操作技術規(guī)范，要求防疫員嚴格按照技術規(guī)范進行操作。防疫員在上門時，嚴格做好防疫消毒，不打空針、飛針，嚴格做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，確保防疫工作質量。同時，對各大養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄、免疫情況做好記錄、形成完整的登記。
“漳湖鎮(zhèn)轄區(qū)內7個村現(xiàn)存欄72萬羽家禽、1000余頭家畜，開展分類疫苗注射，預計4月底可全面完成春季動物免疫工作?！睆埛ㄎ慕榻B。
打破“鐵飯碗” 激發(fā)創(chuàng)造性
張法文除了是村級動物防疫員之外，他還有另外一個身份——望江縣新漳河養(yǎng)殖技術服務專業(yè)合作社法人。2017年，該合作社作為漳湖鎮(zhèn)動物防疫工作第三方服務機構，與漳湖鎮(zhèn)政府簽訂服務協(xié)議，探索動物防疫社會化服務試點。
漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長程群告訴筆者，過去，漳湖鎮(zhèn)動物防疫工作以村級動物防疫員為主體，但隨著畜牧業(yè)發(fā)展、規(guī)模養(yǎng)殖比重的增加、散養(yǎng)畜禽的減少、畜禽病種增加，動物防疫工作要求更加嚴格，以原有村級動物防疫員為主體的基層動物防疫體系已不能適應新時代的需求。
此外，村級動物防疫員存在年齡老年化、文化程度偏低、待遇低、任務重、工作環(huán)境條件差、專業(yè)素質和技術水平較低、隊伍規(guī)模日益萎縮、工作積極性不高等情況，造成了動物防疫密度達不到要求，防疫質量得不到保證，直接影響到畜牧業(yè)健康發(fā)展。
“漳湖鎮(zhèn)是安徽省‘青年鴨之鄉(xiāng)’，年存欄家禽超過180萬羽，但我們村級動物防疫員的名額只有8人。而這8人中，有人年紀偏大。此外，以前動物防疫員是固定的，就像‘鐵飯碗’，時間一長，個別防疫員工作變得不負責任?！背倘航榻B。
為了改變這種局面，動物防疫社會化服務試點啟動。由新漳河養(yǎng)殖技術服務專業(yè)合作社負責組織人員，對全鎮(zhèn)動物開展防疫工作，由漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對動物防疫工作全程監(jiān)管，由望江縣畜牧獸醫(yī)局負責考核驗收。
張法文介紹，社會化服務后，第一，打破“鐵飯碗”。合作社根據(jù)需要通過擇優(yōu)選用的方式自主聘用防疫員，淘汰責任心不強、技術能力差的防疫員，實行防疫員工資與防疫實績掛鉤、多勞多得、按勞取酬。第二，村級動物防疫員待遇方面提高了。除原有中央、省級和縣級配套的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付的防疫經費中配套，聘用的動物防疫員平均防疫年收入由試點前的3600元/年左右提高至9800元/年左右，另增加了工傷和意外傷害保險，調動了動物防疫員工作積極性和創(chuàng)造性。第三，若全年動物防疫工作經縣級考核驗收位列全縣第1、2、3名，再分別獎勵5000元、3000元、2000元給合作社。待遇提高了，責任明確了，動物防疫效果明顯提升。
根據(jù)漳湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)計，試點第一年，高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫隨機抽樣免疫抗體群體合格率同比提高10％以上，豬、牛、羊、禽死亡率同比下降3％，應免密度達到100％，并全部超過農業(yè)農村部規(guī)定的水平。
“試點后，我們轉向負責督導檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使全鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模的數(shù)據(jù)更加清晰化。此外，我們通過進村入戶，及時觀察到不同季節(jié)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖狀況，在服務的同時，協(xié)調防疫中存在的困難和問題，有力促進防疫工作的開展?！背贪劣钫f。
“現(xiàn)在開展動物防疫工作人員都是上門入戶，工作很仔細，我很滿意。”養(yǎng)殖戶聶亞富說。
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