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國家發(fā)展改革委啟動丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃編制工作
2015年10月29日，國家發(fā)展改革委和國務院南水北調(diào)辦在北京組織召開了丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃編制工作會議。
會議對“十二五”規(guī)劃實施情況進行了總體評價：規(guī)劃實施順利，丹江口水庫水質(zhì)始終保持在Ⅰ一Ⅱ類。截至2015年9月底，我省287個項目已完成249個、完成投資33.05億元，完工率86%、完成投資率91%。會議聽取了河南、湖北、陜西三省關(guān)于“十二五”規(guī)劃實施情況的匯報和對“十三五”規(guī)劃編制工作的建議。對“十三五”規(guī)劃編制工作進行了安排部署，明確了河南、湖北、陜西三省近期工作任務。邀請編制單位國家環(huán)境規(guī)劃院、中咨公司和長江流域水土保持監(jiān)測站的專家講解了規(guī)劃編制技術(shù)要點。國家相關(guān)部委結(jié)合工作職責，就編制“十三五”規(guī)劃提出了意見建議。國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長劉蘇社和國務院南水北調(diào)辦環(huán)保司司長石春先主持會議并講話，部際聯(lián)席會議國家各成員單位環(huán)保部、住建部、水利部、財政部、農(nóng)業(yè)部、工信部、安監(jiān)總局、林業(yè)局，以及河南、湖北、陜西三省發(fā)展改革委、南水北調(diào)辦參加會議。
我委中部辦劉元成主任發(fā)言中提出，規(guī)劃編制要堅持問題導向，“十二五”規(guī)劃實施后仍存在三個問題，并提出建議：一是投入嚴重不足。規(guī)劃對十堰重點控制單元投入不足，部分項目中央資金難以落實，不達標河流治理、水土保持小流域治理欠缺，地方財政壓力大。建議國家加大對丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持加大投入力度。二是移民安穩(wěn)發(fā)展難度大。與當?shù)鼐用裣啾?，移民生產(chǎn)資料數(shù)量少、質(zhì)量相對較差。移民收入單一，生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金。建議國家編制實施《南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民后續(xù)幫扶發(fā)展規(guī)劃》。三是庫區(qū)地質(zhì)災害隱患大。丹江口庫區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復雜，大壩加高后，水位抬升13m，易形成新的變形破壞，危及庫周城鎮(zhèn)、居民點、基礎設施及漢江航道安全。建議國家編制《丹江口庫區(qū)地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃》。
國家發(fā)展改革委地區(qū)司領導在講話中指出：一是要進一步提高規(guī)劃編制重要性認識。二是要進一步準確把握規(guī)劃編制定位。從“十二五”規(guī)劃“保通水”目標轉(zhuǎn)向“十三五”規(guī)劃“保供水”目標，保障水源區(qū)水量水質(zhì)，保障中線工程安全供水，保障水源區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，確?！耙汇逅霂欤粠烨逅鄙稀?。三是要進一步夯實工作基礎，貼近基層，服務基層，確保項目落實，項目落地。四是要進一步把握好時間節(jié)點和工作要求，扎實做好規(guī)劃編制工作。
為了適應南水北調(diào)中線工程已經(jīng)建成通水、水源保護工作出現(xiàn)重大階段性變化的形勢，“十三五”規(guī)劃定位由“十一五”、“十二五”期間以提高水源區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施覆蓋面為主的“保通水”，向鞏固和完善生態(tài)環(huán)境基礎設施，保障南水北調(diào)中線水源區(qū)的水質(zhì)水量、風險可控、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標的“保供水”轉(zhuǎn)變。下一步，我委將按照會議要求組織召開我省丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持廳際聯(lián)席會議，傳達國家丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，編制我省《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》。
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