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廣西財政：聯(lián)合各方力量 釋放政策紅利 助力全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)的要求，廣西財政牽頭聯(lián)合各方力量助力全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極落實優(yōu)惠政策，為企業(yè)紓困解憂。八桂大地，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新冠肺炎疫情防控齊抓并進、雙管齊下，政策紅利不斷釋放，發(fā)展形勢不斷向好。
一、出臺并積極落實“復(fù)工貸”財政貼息政策
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，自治區(qū)財政廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)復(fù)工貸款財政貼息工作方案》，由全區(qū)各級財政統(tǒng)籌安排10億元貼息資金，全力推動廣西復(fù)工貸款投放，支持工業(yè)企業(yè)以及民營和中小微企業(yè)（包括個體工商戶）復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)降低2%的貸款利率，努力克服疫情影響，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。截至4月30日，已發(fā)放財政貼息復(fù)工貸款146.34億元，涉及財政貼息資金3億元，帶動工業(yè)、交通運輸、制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)4286家民營和中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面激發(fā)市場活力。
二、出臺并積極落實社會保險費減免緩繳政策
積極會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕12號）以及《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的通知》（桂醫(yī)保發(fā)〔2020〕9號），2020年2月1日至6月30日，免征中小微企業(yè)和以用人單位身份參保繳費的個體工商戶養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險單位繳費部分。2020年2月1日至4月30日，減半征收各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織及其他類型單位的三項社會保險單位繳費部分。各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運行情況，對企業(yè)及其他參保單位參加職工基本醫(yī)療保險（不含生育保險）單位繳費部分實行減半征收。對因受疫情影響，申請緩繳前連續(xù)3個月虧損的企業(yè)，在2020年內(nèi)可申請緩繳社會保險費不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。繼續(xù)延長實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策至2021年4月30日。
三、補貼獎勵齊發(fā)力，有效支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)
積極會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕6號）和《關(guān)于做好務(wù)工人員返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)經(jīng)費保障工作的通知》（桂財社〔2020〕32號）等政策，對春節(jié)期間符合條件的為防控疫情提供緊缺急需物資保障的生產(chǎn)企業(yè)、保障民生的商貿(mào)配送企業(yè)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼2000元/人。對感染新冠肺炎的農(nóng)民工每月發(fā)放1000元的就業(yè)困難補貼，對農(nóng)民工按照不超過100元/人標準發(fā)放防疫補貼，對受疫情影響發(fā)生季度虧損的農(nóng)民工新創(chuàng)辦市場主體發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼，企業(yè)按10000元/戶標準發(fā)放，個體工商戶按3000元/戶標準發(fā)放，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)給予一次性房租補貼6500元/戶。對在新冠肺炎疫情防控期間，自治區(qū)人力資源社會保障部門或者企業(yè)采取“點對點”包車、聯(lián)程運輸?shù)确绞浇铀蛣?wù)工人員返崗上崗復(fù)工生產(chǎn)的，所發(fā)生的交通費用按規(guī)定予以補貼。此外，支持開展線上職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的線上培訓(xùn)機構(gòu)以及參加線上培訓(xùn)的人員，按規(guī)定給予補貼。
自治區(qū)還鼓勵各市縣根據(jù)自身財力、疫情影響程度等實際情況，盡快開展生活物資保供商貿(mào)流通企業(yè)物流費用補貼工作，確保全區(qū)重要生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定。對為疫情期間開展對生活物資保供商貿(mào)流通企業(yè)物流費用補貼工作的市縣，自治區(qū)財政廳按實際補貼額的50%給予獎勵。對一季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有色、汽車、食品、石油化工、機械、醫(yī)藥、電子、冶金、電力、建材、造紙與木材加工、紡織服裝與皮革12個重點行業(yè)骨干企業(yè)用工進行獎補，按照500元/人的標準獎勵給企業(yè)。所需獎勵經(jīng)費由自治區(qū)和企業(yè)所在市縣財政各負擔50%。
四、擬定稅費優(yōu)惠政策，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)減負
4月，為減輕復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)稅費負擔，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)財政廳牽頭會同廣西稅務(wù)局印發(fā)《進一步支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干稅費優(yōu)惠政策》（桂財稅〔2020〕13號），決定實施11項減輕企業(yè)稅費負擔、助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費優(yōu)惠政策。一是對自治區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅。二是對自治區(qū)因受疫情影響導(dǎo)致繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的住宿餐飲、旅游、交通運輸和其他行業(yè)的中小微企業(yè)、個體工商戶實施房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免。三是為個體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)出租方落實房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策。四是對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。五是對自治區(qū)小微企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅屬于地方分享部分減征20%。六是將自治區(qū)減免防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅地方分享部分的政策延長至2020年12月31日。七是允許因有特殊困難不能按期繳納稅款的納稅人延期繳納稅款。八是免征進出口貨物港口建設(shè)費，減半征收船舶油污損害賠償基金。九是將實行政府定價的貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費兩項港口經(jīng)營服務(wù)性收費標準分別降低20%，并取消非油輪貨船強制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費。十是對自治區(qū)各級政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認證認可機構(gòu)收取個體工商戶的相關(guān)檢驗檢測和認證認可費用減征50%。十一是允許因受疫情影響不能按時繳費的繳費人延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、殘疾人就業(yè)保障金、水資源費。實施以上政策預(yù)計可減輕納稅人負擔超過24億元。
五、實施融資擔保政策，為企業(yè)保駕護航
自治區(qū)財政廳研究出臺《關(guān)于落實金融強化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（桂財金〔2020〕8號），明確優(yōu)化融資擔保服務(wù)，自治區(qū)各市政府性融資擔保公司、廣西再擔保有限公司應(yīng)當提高業(yè)務(wù)辦理效率，同時，對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的政府性融資擔保公司應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。目前，廣西政府性融資擔保體系積極響應(yīng)，廣西再擔保有限公司發(fā)揮了核心和行業(yè)龍頭作用，從構(gòu)建防疫物資企業(yè)融資綠色通道、強化續(xù)保續(xù)貸支持、受疫被擔保人紓困、抗疫被擔保人低成本融資支持、降低抗疫受疫被擔保人準入門檻、多樣化融資擔保服務(wù)等多方面加大力度支持防控疫情，助力自治區(qū)多家醫(yī)藥企業(yè)獲得累計2000萬元貸款，持續(xù)為抗疫一線企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供堅強保障。
六、加大財政貼息支持，為企業(yè)紓困解圍
自治區(qū)財政安排10億元貼息資金助力企業(yè)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是加碼全國重點保障企業(yè)貼息力度。獲得中央財政貼息支持的全國疫情重點保障企業(yè)，自治區(qū)財政按中國人民銀行專項再貸款利率的50%再給予貼息，企業(yè)實際貸款利率可降至0.75%以下。二是出臺自治區(qū)重點保障企業(yè)貼息政策。自治區(qū)財政對自治區(qū)疫情防控重點企業(yè)按一年期LPR的50%給予財政貼息，貼息期限不超過1年，企業(yè)實際貸款利率可降低2%左右。三是支持規(guī)模以上其他營利性服務(wù)企業(yè)。對通過金融機構(gòu)融資的規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照新增貸款利息的50%給予補貼。四是鼓勵市縣加大貼息支持力度。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游業(yè)企業(yè)和受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，企業(yè)所在地財政可視情況給予財政貼息支持，自治區(qū)財政按實際兌現(xiàn)金額對市縣財政予以1:1配套或50%補貼，齊心協(xié)力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。
七、出臺減免部分租金政策，減輕企業(yè)成本負擔
研究出臺《關(guān)于支持抗擊新冠肺炎疫情促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干財政政策措施的通知》（桂財預(yù)〔2020〕12號），積極支持減免企業(yè)租金，對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)1個月房租免收、2個月房租減半。對承租行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的其他民營企業(yè)，受疫情影響較大經(jīng)營出現(xiàn)困難的，出租單位可根據(jù)實際情況適當減免租金，出租單位因減免租金形成的收支缺口，優(yōu)先通過出租單位調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道彌補，同級財政部門根據(jù)實際情況予以適當獎補。倡導(dǎo)和鼓勵其他物業(yè)持有人根據(jù)實際情況，適當減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。同時，積極落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加快工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》(桂政辦電〔2020〕41號)，對承租國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營倉庫的建材、冶金、石油、有色企業(yè)免收3月和4月份的倉庫租金。對租賃其他類型企業(yè)經(jīng)營倉庫的建材、冶金、石油、有色企業(yè)3月和4月份的倉庫租金，按照50%的比例進行補貼，減輕企業(yè)倉庫租金負擔。所需經(jīng)費由自治區(qū)和企業(yè)所在市縣財政各負擔50%。
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