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甘肅：要素跟著項(xiàng)目走，促進(jìn)項(xiàng)目早落地
在甘肅省政府新聞辦日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，甘肅省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人朱維昌表示，為進(jìn)一步提高甘肅省資源配置效率，有力保障全省重大項(xiàng)目加快實(shí)施，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，甘肅省政府近期出臺(tái)了《關(guān)于“強(qiáng)化要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制持續(xù)做好穩(wěn)投資工作的意見(jiàn)》，全方位、多角度保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目快開(kāi)工、早落地。
朱維昌介紹，《意見(jiàn)》提出四個(gè)方面基本原則：一是堅(jiān)持服務(wù)型政府和開(kāi)放型市場(chǎng)相結(jié)合，協(xié)同發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)決定作用；二是堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌和地區(qū)差異相結(jié)合，突出省級(jí)要素安排和地區(qū)發(fā)展需求的高效匹配；三是堅(jiān)持拓展存量和創(chuàng)造增量相結(jié)合，以增量帶動(dòng)存量，做大甘肅省要素資源盤(pán)子；四是堅(jiān)持破解當(dāng)前制約和健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策公平性、基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)市場(chǎng)化要素配置改革，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期，以擴(kuò)大有效投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
朱維昌表示，《意見(jiàn)》所指的“要素”有八項(xiàng)，分別是資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、數(shù)據(jù)、市政配套、人才、重大協(xié)調(diào)服務(wù)等。要素所跟的項(xiàng)目具體為：省列重大項(xiàng)目、省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、“兩新一重”項(xiàng)目、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、蘭州新區(qū)項(xiàng)目以及蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城項(xiàng)目。
朱維昌指出，《意見(jiàn)》共分總體要求、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四部分。核心內(nèi)容是第三部分“重點(diǎn)任務(wù)”，聚焦八大要素提出了“要素跟著項(xiàng)目走”的31條意見(jiàn)。具體來(lái)看：
——“資金跟著項(xiàng)目走”。從專(zhuān)項(xiàng)債券、財(cái)政資金、綠色基金、“政銀企”融資對(duì)接等方面，優(yōu)先配套和支持前期工作準(zhǔn)備充分的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。
——“土地跟著項(xiàng)目走”。省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，由自然資源部門(mén)和投資主管部門(mén)統(tǒng)籌支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于占補(bǔ)平衡指標(biāo)短期內(nèi)難以落實(shí)的重大項(xiàng)目，在不違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定前提下，可以報(bào)批先行用地。開(kāi)辟重大項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，做到即來(lái)即辦、快審快批。
——“能耗跟著項(xiàng)目走”。對(duì)“十四五”時(shí)期投產(chǎn)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、開(kāi)工投產(chǎn)計(jì)劃以及節(jié)能相關(guān)政策，保障重大項(xiàng)目用能指標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出，為新上項(xiàng)目騰出用能空間。重點(diǎn)保障防疫物資生產(chǎn)用能。
——“污染物排放總量替代指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”。省級(jí)重大項(xiàng)目所需的污染物總量指標(biāo)，從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的單位，形成的可替代總量指標(biāo)優(yōu)先用于本單位新建項(xiàng)目。
——“數(shù)據(jù)跟著項(xiàng)目走”。加快推進(jìn)“新基建”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源帶動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目升級(jí)改造。打造商業(yè)銀行“數(shù)字+科技”供應(yīng)鏈金融服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高投資項(xiàng)目融資效率。強(qiáng)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保實(shí)物工作量盡快轉(zhuǎn)化形成投資效益。
——“市政配套跟著項(xiàng)目走”。實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升市政設(shè)施保障能力。突出園區(qū)和新基建項(xiàng)目基礎(chǔ)配套保障，持續(xù)優(yōu)化市政配套服務(wù)。
——“人才跟著項(xiàng)目走”。圍繞綠色、科技、創(chuàng)新等領(lǐng)域重大工程，有針對(duì)性的引進(jìn)一批綠色生態(tài)發(fā)展人才、開(kāi)放型企業(yè)家人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對(duì)甘肅省委省政府確定的全省重大工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由政府和企業(yè)聯(lián)合組建智囊團(tuán)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，培育一批工匠型、復(fù)合型技能人才，逐步建立跨界融合的高端智庫(kù)。
——“重大協(xié)調(diào)服務(wù)跟著項(xiàng)目走”。推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化日常調(diào)度，注重政策宣傳引導(dǎo)和正向激勵(lì)。
朱維昌強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，總體來(lái)說(shuō)，就是樹(shù)立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，以后甘肅全省各要素安排上不再統(tǒng)籌平衡，符合條件項(xiàng)目多地方多支持、少的少支持。同時(shí)，31條意見(jiàn)逐項(xiàng)明確了牽頭落實(shí)單位和配合單位，確保做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，盡快抓實(shí)見(jiàn)效。
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