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廣西財政：積極發(fā)揮職能作用 全力助推自治縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
黨的十九大以來，廣西財政廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和對毛南族實現(xiàn)整族脫貧的重要指示批示精神，緊緊圍繞中央和自治區(qū)決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，充分發(fā)揮職能作用，精準(zhǔn)施策，合力攻堅，全力幫助自治縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動其經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、完善一般性轉(zhuǎn)移支付政策，不斷增加自治縣財力，支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
近年來，自治區(qū)財政持續(xù)出臺政策措施，進一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付支持機制，推動財力持續(xù)下移，傾斜支持自治縣統(tǒng)籌使用上級補助資金、提高自治縣財政統(tǒng)籌保障能力。一是在測算分配規(guī)模最大的均衡性轉(zhuǎn)移支付時，從2016年起，對15個自治縣，在全區(qū)平均補助系數(shù)的基礎(chǔ)上，再增加一定補助系數(shù)，進一步加大對其傾斜支持力度。二是在測算分配民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付時，確保自治縣的增幅高于全區(qū)平均增幅。三是在測算其他部分一般性轉(zhuǎn)移支付資金時，對自治縣給予傾斜支持。據(jù)統(tǒng)計，2017—2019年，自治區(qū)財政共下達15個自治縣一般性轉(zhuǎn)移支付資金742.48億元，幫助自治縣增加財力保障，全力支持自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、健全專項轉(zhuǎn)移支付投入制度，傾斜支持自治縣，力促脫貧攻堅
針對自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、民生領(lǐng)域短板突出、貧困人口脫貧攻堅難度較大等問題，自治區(qū)財政進一步完善專項轉(zhuǎn)移支付投入制度，充分考慮少數(shù)民族特殊性因素，加大對民族地區(qū)專項資金支持力度，穩(wěn)步增加對民族地區(qū)的資金投入。例如，在分配少數(shù)民族發(fā)展資金時，自治區(qū)財政充分考慮民族自治地方因素，按每個自治縣200萬元，每個自治鄉(xiāng)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予傾斜。據(jù)統(tǒng)計，2017—2019年，自治區(qū)財政共下達15個自治縣各類專項轉(zhuǎn)移支付資金超過450億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金24.22億元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金64.09億元、困難群眾救助補助資金41.77億元、健康扶貧兜底保障資金1.24億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育事業(yè)資金45.57億元、醫(yī)療救助補助資金8.56億元、財政專項扶貧資金82.54億元、教育發(fā)展資金68.33億元、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資51.18億元、生態(tài)環(huán)境和林業(yè)領(lǐng)域資金28.2億元、民族文化保護與發(fā)展資金7.83億元、產(chǎn)業(yè)扶持資金5.51億元、中央民貿(mào)民品貸款貼息資金5億元、少數(shù)民族發(fā)展資金4.48億元、農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金4.29億元。通過加大專項轉(zhuǎn)移支付支持力度，有力支持自治縣提升養(yǎng)老保障水平、發(fā)展公共教育事業(yè)、彌補醫(yī)療衛(wèi)生短板、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、保護民族文化傳承，擦亮生態(tài)環(huán)境招牌，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，使少數(shù)民族群眾深切地感受到了黨和國家的關(guān)心關(guān)懷，進一步推動了全區(qū)民族團結(jié)進步工作，切實維護八桂大地民族團結(jié)、和諧發(fā)展的良好局面。
三、著力強化監(jiān)督管理，推動自治縣進一步提升資金使用效果
為使財政資金發(fā)揮更大效益，自治區(qū)財政立足職能職責(zé)，按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，不斷健全和完善事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價全過程管理機制，持續(xù)加強對支持自治縣各項轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，推動財政資金使用效益不斷提升。一是壓實資金主管部門責(zé)任。明確要求所有專項轉(zhuǎn)移支付資金主管部門，都要組織研究制定可量化可考核的資金使用績效目標(biāo)，并與資金分配額度一并下達，切實增強其預(yù)算績效評價主體責(zé)任。二是壓實財政部門監(jiān)管職責(zé)。每年都及時組織實施專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控，對執(zhí)行情況偏差較大的項目，責(zé)成相關(guān)單位及時整改，同時，加大財政預(yù)算績效再評價力度，不斷擴大再評價覆蓋面。三是加大財政監(jiān)督、審計、巡視督查等監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除及時督促相關(guān)責(zé)任單位進行整改外，還對涉及的相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付進行綜合評估，對低效或存在問題較多的專項轉(zhuǎn)移支付資金，減少支持額度或予以撤銷、整合，進一步提升財政資金使用效益。
四、持續(xù)發(fā)力久久為功，全力做好支持自治縣發(fā)展工作，鞏固擴大脫貧攻堅成果
2020年上半年，自治區(qū)財政下達15個自治縣轉(zhuǎn)移支付資金415.95億元，同比增加80.28億元，增長23.9%。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付資金335.2億元、財政專項扶貧資金37.08億元、疫情防控資金0.75億元、中小微企業(yè)發(fā)展資金0.42億元，充實、支持了自治縣的剛性支出、急需支出。今后，自治區(qū)財政將繼續(xù)堅持精準(zhǔn)施策、定向支持，與自治區(qū)有關(guān)部門一道，持續(xù)發(fā)力、合力攻堅，助力自治縣鞏固擴大脫貧攻堅成果。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為進一步支持自治縣發(fā)展、務(wù)實管用的工作思路、工作舉措，以釘釘子的精神和滾石上山的韌勁抓好工作落實。二是繼續(xù)完善支持自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展的財政政策體系，加大一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付支持力度，助力自治縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，兜牢“三?！钡拙€。三是嚴(yán)格按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，加強監(jiān)督檢查，提高財政資金使用效益和財政資源配置效率，切實幫助自治縣加快發(fā)展，促進自治縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。
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