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“十三五”期間對(duì)外財(cái)經(jīng)合作成效顯著
“十三五”期間，財(cái)政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，積極倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，有效統(tǒng)籌多邊和雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，深化財(cái)金領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，營造良好外部發(fā)展環(huán)境，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
全方位多領(lǐng)域?qū)ν庳?cái)經(jīng)合作體系初步形成
一是對(duì)話成員眾多。財(cái)政部國經(jīng)司牽頭23個(gè)對(duì)外財(cái)經(jīng)合作機(jī)制，涉及眾多國家和國際經(jīng)濟(jì)組織。多邊財(cái)經(jīng)對(duì)話包括“一帶一路”論壇、二十國集團(tuán)、金磚國家、總理與6家國際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人圓桌對(duì)話會(huì)、亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟與中日韓（10+3）財(cái)金合作等10個(gè)。雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制共有13個(gè)，涵蓋七國集團(tuán)的所有國家和主要發(fā)展中大國。
二是對(duì)話議題廣泛。議題涉及全球、區(qū)域、雙邊以及第三方市場(chǎng)合作，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策、全球經(jīng)濟(jì)治理、金融、貿(mào)易與投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項(xiàng)目、科技合作等領(lǐng)域。近年來，合作議題的內(nèi)涵與外延不斷拓展，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、非洲發(fā)展、欠發(fā)達(dá)國家債務(wù)可持續(xù)、公共衛(wèi)生合作等。
三是對(duì)話形式豐富。呈現(xiàn)主場(chǎng)與客場(chǎng)遙相呼應(yīng)、多邊與雙邊相互促進(jìn)態(tài)勢(shì)，線下與線上對(duì)話彼此補(bǔ)充。除官方對(duì)話外，還積極為企業(yè)家、金融機(jī)構(gòu)搭建對(duì)話平臺(tái)，擴(kuò)大利益共同點(diǎn)，擴(kuò)大朋友圈。
對(duì)外財(cái)經(jīng)合作在三個(gè)層面有序推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。充分利用G20等多邊和雙邊機(jī)制，加強(qiáng)國際政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。推動(dòng)國際稅收合作，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅規(guī)則制定。從財(cái)長機(jī)制角度，支持全球公共衛(wèi)生合作，推動(dòng)全球共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，助推人類命運(yùn)共同體建設(shè)。
二是作為區(qū)域大國，深化區(qū)域財(cái)金合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和一體化。以10+3為抓手，積極參與區(qū)域財(cái)金合作，大力發(fā)展亞洲債券市場(chǎng)，夯實(shí)區(qū)域金融安全網(wǎng)，加強(qiáng)區(qū)域財(cái)金合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。有效利用APEC和亞歐財(cái)長會(huì)議平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。
三是作為發(fā)展中國家，加強(qiáng)南南合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。加強(qiáng)金磚國家財(cái)金合作，加強(qiáng)各方務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)做大做強(qiáng)新開發(fā)銀行，促進(jìn)金磚國家經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展。深化金磚國家在G20框架下政策協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)其他發(fā)展中國家發(fā)出共同聲音。加強(qiáng)上合組織發(fā)展中國家財(cái)金務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。
對(duì)外財(cái)經(jīng)合作取得四類重要成果
——積極推動(dòng)全球公共產(chǎn)品的提供。發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，引導(dǎo)國際社會(huì)采取共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和全球公共衛(wèi)生危機(jī)，積極倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易體系，支持經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)互利共贏的效果。利用2016年G20主席國身份，推動(dòng)通過《G20深化結(jié)構(gòu)性改革議程》，加強(qiáng)G20關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。習(xí)近平主席明確表示，中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔(dān)負(fù)性作出中國貢獻(xiàn)。我們推動(dòng)將這一主張寫進(jìn)9月17日G20財(cái)長和衛(wèi)生部長聯(lián)合會(huì)議聲明，彰顯中國形象。
——有力推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。作為現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者、維護(hù)者，我國一直積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。比如，通過多邊與雙邊財(cái)經(jīng)合作，力推世界銀行股權(quán)和投票權(quán)改革并完成新一輪增資，提高發(fā)展中國家的投票權(quán)。近期，面對(duì)新冠肺炎疫情，加大國際政策協(xié)調(diào)力度，攜手通過G20“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”。
——推動(dòng)區(qū)域財(cái)金合作邁上新臺(tái)階。利用擔(dān)任10+3聯(lián)合主席契機(jī)，推動(dòng)制定東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室戰(zhàn)略方向與中期實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)其升級(jí)為國際組織。積極拓展區(qū)域財(cái)金合作領(lǐng)域，謀劃10+3未來發(fā)展戰(zhàn)略。提升清邁倡議多邊化的實(shí)用性和有效性，推動(dòng)區(qū)域與全球金融安全網(wǎng)協(xié)調(diào)合作。牽頭制定亞洲債券市場(chǎng)倡議中期路線圖，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施債券融資和綠色債券發(fā)展。
——促進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)雙向交流。積極參與國際議程和對(duì)話成果設(shè)計(jì)，宣傳我國發(fā)展理念，提供我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，宣介我國進(jìn)一步改革開放的重大舉措，增強(qiáng)國際社會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的信心。有效利用今年G20財(cái)金渠道成果文件準(zhǔn)備的契機(jī)，我們?cè)谠鰪?qiáng)獲取機(jī)會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施投資等重點(diǎn)議題下提供了7個(gè)中國案例，案例數(shù)量位居第一。
同時(shí)，有效吸收借鑒國際通行規(guī)則，形成中國方案。積極響應(yīng)國際組織關(guān)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革建議，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度超過30%，IMF、OECD等對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。兩屆“一帶一路”高峰論壇，分別發(fā)布《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，指導(dǎo)相關(guān)投資注重保護(hù)環(huán)境、改善民生、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助推“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，得到國際社會(huì)廣泛稱贊。
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