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云南財政：認(rèn)真貫徹落實資源稅法 助力生態(tài)文明排頭兵建設(shè)
2020年7月29日，云南省十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過《云南省資源稅稅目稅率計征方式及減免稅辦法的決定》，并于2020年9月1日起與《中華人民共和國資源稅法》（以下簡稱《資源稅法》）同步施行。政策實施以來，資源稅改革政策平穩(wěn)過渡，稅收收入穩(wěn)步增長，征收管理有序推進(jìn)，建立了資源價格與稅收自動調(diào)節(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮了稅收職能作用，助推云南生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。2020年1—11月，云南省實現(xiàn)資源稅收入28.02億元，同比增長4.5%，其中，《資源稅法》實施后，10月和11月共計實現(xiàn)資源稅收入5.95億元，同比增收1.85億元、增長45%。分稅目看，增幅較大的主要是銅礦、鐵礦、石灰石、砂石、煤炭等稅目，分別增長188.46%、142.76%、104.75%、66.19%、20.96%。分地區(qū)看，資源稅收入主要來源于昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山等州市。云南屬于資源富集地區(qū)，此次資源稅改革，對稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，一定程度上提高了地方組織收入的積極性，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
一、出臺授權(quán)地方事項，奠定實施堅實基礎(chǔ)。為確?！顿Y源稅法》順利實施，全省財稅部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級、應(yīng)稅資源的稟賦、開采條件、企業(yè)負(fù)擔(dān)、環(huán)境治理、稅收征管以及促進(jìn)資源節(jié)約集約和合理利用等因素，在《資源稅法》授權(quán)范圍內(nèi)，研究制定云南省資源稅稅目稅率、計征方式以及減免稅辦法，報省人民政府同意后，提請省人大常委會審議通過?！顿Y源稅法》實施后，絕大部分稅目實行從價計征，稅負(fù)與礦產(chǎn)品價格實現(xiàn)動態(tài)平衡，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，通過實施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高資源利用效率，加大生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)、推動云南生態(tài)文明排頭兵和中國最美麗省份建設(shè)。云南瀾滄鉛礦有限公司表示，通過實施《資源稅法》，公司開采的低品位礦預(yù)計每月減免資源稅8萬多元，全年預(yù)計減免近百萬元，企業(yè)可以騰出更多資金用來更新機(jī)器設(shè)備。
二、加強(qiáng)政策宣傳解讀，營造良好輿論環(huán)境。通過傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的宣傳方式，營造了良好輿論氛圍。在《云南日報》發(fā)布《云南省人大常委會關(guān)于云南省資源稅稅目稅率計征方式及減免稅辦法的決定》，云南網(wǎng)和云南省人民政府、財政廳、稅務(wù)局門戶網(wǎng)站及時轉(zhuǎn)載；在《云南日報》頭版刊登《優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu) 集約利用資源 云南省明確資源稅稅目稅率計征方式及減免稅辦法》新聞稿。云南省財政廳、稅務(wù)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和昆明鋼鐵股份有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人接受了云南電視臺記者專訪，相關(guān)新聞于《資源稅法》實施首日（2020年9月1日）在云南新聞聯(lián)播欄目播出。印發(fā)《關(guān)于資源稅政策解答的通知》，通過云南財政、云南稅務(wù)、陽光云財一網(wǎng)通、云南發(fā)布微信公眾號等新媒體推送“致全省資源稅納稅人的公開信”。邀請云南省人大常委會委員、專家學(xué)者從不同的角度對資源稅政策進(jìn)行解讀。
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保政策落實落地。云南省財政廳舉辦財政稅政業(yè)務(wù)及減稅降費(fèi)政策培訓(xùn)班，邀請財政部稅政司領(lǐng)導(dǎo)授課，對資源稅政策進(jìn)行專題講解。在云南省發(fā)改委舉辦的2020年降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策宣傳和專題培訓(xùn)班以及云南省個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會舉辦的“黨建引領(lǐng)、個私宣展”會上對財稅政策進(jìn)行宣傳解讀。云南省稅務(wù)局開展視頻培訓(xùn)，對《資源稅法》出臺的背景、立法思路、稅收征管、納稅申報等具體政策進(jìn)行解讀。全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真做好納稅服務(wù)工作，對納稅人開展多種形式培訓(xùn)，特別是對《資源稅法》實施后稅負(fù)上升的納稅人開展一對一輔導(dǎo)。
四、優(yōu)化稅收征收管理，提供便捷高效服務(wù)。云南省稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化納稅申報表，將“資源稅納稅申報表”簡化為1張主表和1張減免稅申報附表，對于不需申報減免稅的納稅人，僅需填報1張主表，為納稅人提供更加便捷高效的申報服務(wù)。提前修改完善金稅三期稅收管理系統(tǒng)和電子稅務(wù)局功能模塊，認(rèn)真做好系統(tǒng)測試。印發(fā)《資源稅申報2020功能操作說明》，指導(dǎo)全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)扎實做好《資源稅法》實施后新增稅目、稅率變化以及納稅期限調(diào)整的相關(guān)征管準(zhǔn)備工作。全面深入開展風(fēng)險排查、完善應(yīng)急預(yù)案，合理安排錯峰申報、安全有序開展辦稅服務(wù)，做好支持保障工作。
五、密切關(guān)注政策落實，深化政策效應(yīng)分析。此次資源稅改革，對云南省資源稅稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，在目前開采并征收資源稅的41個稅目稅率中，32個稅目的原礦、選礦稅率略有提高，1個稅目的原礦稅率平移、選礦稅率提高，其余稅目平移。目前享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)較少，絕大多數(shù)地區(qū)和應(yīng)稅資源品目的資源稅收入略有增加。云南省財政廳、稅務(wù)局高度關(guān)注資源稅政策的變化，密切跟蹤政策落實情況，深入分析政策變化對企業(yè)經(jīng)營、地方稅收收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的影響，及時研究解決存在的困難和問題，確保資源稅政策落實落地。
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